國內建設工程施工招投標工作一直受到社會關注,對此北京市住房和城鄉建設委員會不久前宣布,將從2013年開始啟用新的評價體系規范建設工程施工招投標,其中一項重要的新手段是對建筑施工企業實施建筑市場行為信用評價,“信用標”將與“技術標”“商務標”一起,成為施工企業投標文件的三大組成部分。
近年來,北京市建筑活動日益擴大,“十一五”期間,北京市年均施工面積達1.3億平方米以上,建成各類房屋建筑面積21310萬平方米,完成建筑業總產值17066.6億元。但同時,建筑市場中存在著一些突出問題:少數施工企業轉包、違法分包工程,甚至出租、出借資質證書牟利;一些工程監理、招標代理、造價咨詢質量檢測等機構不認真履行自身責任。這些問題不僅擾亂了正常的建筑市場秩序,對建設工程質量和施工安全造成不利影響,更凸顯了北京建筑市場誠信體系不完善,缺乏有效的誠信激勵和懲戒機制。
對此,北京市住建委13日公布了《建筑施工總承包企業及注冊建造師市場行為信用評價管理辦法》(以下簡稱《信用評價管理辦法》)和《建設工程施工綜合定量評標辦法(試行)》(以下簡稱《綜合定量評標辦法》),并將于2013年1月1日正式施行。上述兩項新規的施行,將對建筑施工企業實施建筑市場行為信用評價,并將評價結果作用于建設工程施工招投標評價,這套規范建筑市場的“組合拳”,將使得在北京市建筑市場從事建筑活動的施工企業,其市場行為的好壞將決定其今后在建筑市場的占有份額。
據北京市住建委介紹,《信用評價管理辦法》將通過科學合理地設定評價指標體系和評價方法,對施工企業承攬合同額、獲獎情況、科技進步和社會責任等良好行為以及違反招標投標、安全管理、質量管理、勞務管理等法律法規規定的不良行為實行每日動態信用評價,堵塞圍標串標、暗箱操作漏洞。
而《綜合定量評標辦法》將施工企業投標文件細分為技術標、商務標和信用標,實現了信用評價結果作用于招標投標的“落地生根”。未來,《信用評價管理辦法》和《綜合定量評標辦法》將初步建立起北京建筑市場“一地受罰,處處受制”的失信懲戒機制,對打擊串通投標、非法轉包、違法分包,引導建筑業企業規范管理、合法經營,重合同守信譽,將發揮積極的作用。