今后，申請低保不僅要查收入，存款、股息、證券、房產(chǎn)等家庭財產(chǎn)也會納入核查范圍，而這類家庭財產(chǎn)將可實行多部門聯(lián)動核查。昨天，民政部下發(fā)《最低生活保障審核審批辦法（試行）》（下簡稱《辦法》）的通知，對于低保對象的收入、財產(chǎn)界定、基層各級政府的具體責(zé)任、審核公示程序等，進一步予以明確。同時，低保家庭的信息將實行長期公示，以便公眾查詢監(jiān)督。
1.股息紅利計入家庭財產(chǎn)
《辦法》規(guī)定，低保審核除了戶籍和家庭收入條件外，還要核查家庭財產(chǎn)條件。按照《辦法》，家庭收入指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入，包括工資、津貼、分紅等工資性收入；從事養(yǎng)殖、生產(chǎn)等經(jīng)營性收入；存款利息、保險投資、股息紅利等財產(chǎn)性收入；以及贍養(yǎng)費、離退休金、賠償收入、遺產(chǎn)收入等轉(zhuǎn)移性收入。家庭財產(chǎn)則包括銀行存款和有價證券、機動車輛（殘疾人功能性補償代步機動車輛除外）、船舶、房屋、債權(quán)等。
民政部相關(guān)負責(zé)人介紹，此前低保申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制尚未全面建立，民政部門主要采用傳統(tǒng)的入戶調(diào)查、鄰里訪問等辦法認定對象，不僅無從查詢房產(chǎn)、車輛、金融、工商等家庭財產(chǎn)信息，甚至對少數(shù)就業(yè)單位出具的虛假收入證明也難以核實，“這就給個別人隱瞞收入財產(chǎn)‘騙保’留下可乘之機。”
對此，《辦法》明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可通過縣級以上人民政府民政部門，與公安、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、金融、工商等部門和機構(gòu)，對低保申請家庭的戶籍、車輛、住房、存款、證券、個體經(jīng)營、住房公積金等信息進行核對，以對申請人家庭經(jīng)濟狀況聲明的真實性和完整性提出意見。
2.低保家庭信息長期公示
民政部部長李立國介紹，按規(guī)定，城鄉(xiāng)低保實行的是地方人民政府負責(zé)制，但在實施過程中，個別地方政府沒有真正擔(dān)負起低保工作的屬地管理責(zé)任，一些地方管理責(zé)任及監(jiān)管不明確，出現(xiàn)不公平、不公正的現(xiàn)象。
此外，多數(shù)地方在受理申請、入戶調(diào)查、民主評議等低保審核審批過程中，過多推給村（居）委會組織承擔(dān)，造成政府管理服務(wù)缺位。在2012年全國城鄉(xiāng)低保資金審計抽查的8101個村（居）委會中，210個村委會或社區(qū)干部人為確定低保對象。
此次《辦法》進一步強調(diào)了“縣級以上地方各級人民政府”的主體責(zé)任。在低保核查中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）須進行入戶調(diào)查、鄰里訪問等，還應(yīng)組織村（居）民代表等人員開展民主評議，并應(yīng)將調(diào)查與評議結(jié)果公示7天。
同時，縣級人民政府民政部門還須按照不低于30%的比例入戶抽查，并應(yīng)對低保家庭實行長期公示。對公示有異議的，縣級人民政府民政部門應(yīng)重新組織調(diào)查核實，并在20個工作日內(nèi)作出審批決定，對擬批準的申請還須重新公示。
3.低保復(fù)核最短每月一次
據(jù)了解，低保對象將根據(jù)年齡、健康狀況、勞動能力以及家庭收入來源等情況對低保家庭實行分類管理。對于城市“三無”人員和家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無變化的低保家庭，地方政府須每年復(fù)核一次；對短期內(nèi)家庭經(jīng)濟狀況和家庭成員基本情況相對穩(wěn)定的低保家庭，可每半年復(fù)核一次；對收入來源不固定、有勞動能力和勞動條件的低保家庭，原則上城市按月、農(nóng)村按季復(fù)核。
《辦法》同時也提出，低保家庭應(yīng)主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）定期報告家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況的變化情況。
針對“人情保”、“關(guān)系保”，《辦法》規(guī)定，申請低保時，申請人與低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)如實申明。對已受理的此類低保申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將單獨登記。
民政部表示，對于單獨登記的低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員近親屬的低保申請，以及有舉報或其他需要重點調(diào)查的低保申請，縣級人民政府民政部門均須入戶調(diào)查，不得將不經(jīng)過調(diào)查核實的任何群體或者個人直接審批為低保對象。
■辦法出臺背景
民政部介紹，截至今年9月底，全國共有城鄉(xiāng)低保對象7385.4萬人，約占全國總?cè)丝诘?.4%，基本做到應(yīng)保盡保。
民政部部長李立國表示，有些地方低保管理方面存在一些漏洞，存在“騙保”、“關(guān)系保”、“人情保”等現(xiàn)象。2009年的審計工作報告顯示，全國有194個區(qū)縣向不符合條件的6.29萬戶家庭發(fā)放城市最低生活保障補助3.3億元，其中不少“低保戶”有登記企業(yè)、車輛或2套以上住房。