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    1. 城鎮化關鍵是讓農民工成為市民
      2012-12-18   作者:白明  來源:經濟參考報
       
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          近一段時間,國際市場形勢充滿變數。受到歐債危機、貿易摩擦加劇、人民幣升值、各種要素成本上升等因素拖累,2012年我國對外貿易增長明顯放慢。在這種情況下,擴大內需問題再次被提升至刻不容緩的高度。事實上,即使沒有國際市場環境的變數,作為當今世界第二大經濟體,擴大內需也應該是長期堅持的方向。至于怎樣擴大內需,辦法很多,但問題也不少。現在,答案進一步明確了。剛剛召開的中央經濟工作會議提到,城鎮化是我國現代化建設的歷史任務,也是“擴大內需的最大潛力所在”。
        從擴大內需角度來看,與以往相比,城鎮化的內涵已經改變,未來將不再單純追求表面的城鎮化率,而是在放開戶籍、用工制度、基本醫療、教育等配套領域下工夫,幫助農民工由“暫居型”轉向“市民型”,進而擴大消費和內需。
        實際上,城鎮化已經發展很多年了,越來越多的農民走進城市,城市人口的數量已經高過了農村人口的數量,但這并不是城鎮化的所有意義,讓農民工從過去的暫居型轉為市民型是城鎮化的重點所在。當他們真正在城市扎根下來,住房、裝修、家電等對產業鏈條帶動力強的消費需求將較過去大大增加。一個農民工的拉動作用非常小,但整個群體對消費的拉動作用就相當大了。
        幫助農民工由暫居型轉為市民型對于擴內需、促消費有著非常重要的戰略意義。舉個例子,同樣100元錢,農民工的邊際消費率顯然高于有錢人,而前者的消費檔次比較低(相對于有錢人出國旅游、奢侈品購買等,他們更多購買的是生活必需品),這也比較適合中國產業發展和國家供給能力。
        我們看到,這次中央經濟工作會議指出,城鎮化是擴大內需的最大潛力所在,要圍繞提高城鎮化質量,因勢利導、趨利避害,積極引導城鎮化健康發展。要構建科學合理的城市格局,大中小城市和小城鎮、城市群要科學布局,與區域經濟發展和產業布局緊密銜接,與資源環境承載能力相適應。要把有序推進農業轉移人口市民化作為重要任務抓實抓好。要把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程,走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。
        不過,城鎮化幫助農民工從暫居型轉為市民型,也意味著在開放戶籍、用工制度、基本醫療、教育等相關配套領域推進。對于北上廣這種城市而言,一下子放開戶籍政策不現實,但是對于中小城市而言,開放戶籍具備條件。
        當然,通過積極推進城鎮化來擴大內需的方向是對的,但政策落地還要做許多工作。為此,一定要按照中央經濟工作會議精神,要把有序推進農業轉移人口市民化作為重要任務抓實抓好。要把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程,走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。唯有如此,城鎮化才能夠真正為中國經濟的可持續發展貢獻力量。
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