中國證監會主席郭樹清2012年12月8日在第三屆“上證法治論壇”上表示,證監會最近對《證券法》實施效果進行了全面評估,希望能夠盡快啟動修訂工作。他還表示,對于一些上市公司及其大股東開“空頭支票”,證監會擬成立專門機構,全面掌握、評價市場主體誠信狀況。 郭樹清表示,目前在私募市場、債券市場、資產管理市場以及期貨和衍生品市場等方面的制度空白和制度缺陷,迫切需要通過修改法律加以解決。他建議,立足于法律制度頂層設計和總體規劃,加快推進證券、基金、期貨法律制度的完善。目前,《基金法》修訂已經過全國人大常委會二次審議,希望根據審議意見修改完善后盡早出臺。《證券法》自2006年修訂實施已有7年時間,證監會最近組織力量對《證券法》實施效果進行了一次全面評估,希望能夠正式啟動修訂工作。今年國務院對《期貨條例》進行了專門的修訂,希望以此為基礎,進一步總結實踐經驗,加快制定我國的期貨市場基本法。 郭樹清還強調,要全面強化對失信主體的誠信約束和懲戒。他表示,當前市場上還不同程度地存在不講誠信、不守信用的問題,有些方面還比較突出。比如,一些上市公司及其大股東開“空頭支票”,不兌現承諾,不履行義務,尋找各種借口,逃避承擔責任。對于這種嚴重失信行為,必須采取有效措施,切實加以解決。證監會擬成立專門機構,全面掌握、評價市場主體誠信狀況,強化在行政許可和監管執法環節對于失信主體的懲戒和約束。 郭樹清提到,近兩年,發現案件線索的渠道出現了一個明顯的變化,除了原來的交易所監察、日常監管和媒體反映,來源于投訴舉報的案件線索快速上升,已經占到全部線索的24%。郭樹清強調,“就我自己的親身經歷來說,一年多里,沒有扣壓任何一份舉報,放掉任何一個線索,而且,也從來沒有任何上級領導找我打招呼、說人情,影響我們正常辦案。”他說。
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