歐洲理事會主席范龍佩周四發布了一份長達15頁的報告，草擬了一份走向真正經濟和貨幣聯盟的路線圖，旨在修復財政﹑金融和經濟政策缺陷；這些缺陷已然導致五個成員國向倉促成立的救助基金求援。

　　這報報告將作為歐盟領導人在12月13日-14日峰會上的討論基礎，而且還制定了一份時間表，最終目標是設立歐元區聯合預算。

　　與歐盟委員會上月那份更加雄心勃勃的報告相比，范龍佩在更具爭議性問題上極為含糊其辭。范龍佩的任務是判斷各國政府實際可能就哪些內容達成一致。

　　不過，從為下周峰會提前準備的聲明草案及布魯塞爾各國官員的討論情況來看，領導人遠未做好交出更多資金和主權的準備，即使這種承諾要在數年之后才需實現。草案談及或有的歐元區聯合預算時，用的全都是“可能”和“應會”這種字眼。草案還表示，領導人甚至不會在新一屆歐洲議會和歐盟委員會于2014年到位前開始討論聯合預算問題。

　　歐盟領導人下周有望支持設立統一破產清算機構，該機構或在統一監管機構于2014年初全面運轉之后開始決定問題銀行的處置事宜。

　　范龍佩還試圖在報告中理清阻礙上述兩大步驟的一些重要問題。他堅持稱，歐洲央行應承擔銀行業監管的角色。

　　但范龍佩沒有在資本重組問題上闡明自己的立場。西班牙和愛爾蘭政府熱切希望將此前救助銀行業時所挑起的重擔最終卸給救助基金，而德國和芬蘭又反對出資解決其他成員國的銀行業遺留問題，范龍佩沒有在這個問題上作出支持任何一方的表態。