作為世界上擁有網民數量最多的國家，上網速度慢、下載流量低等問題一直困擾著中國的網民。在我國，一項旨在“建光網、提速度、促普及、降資費”的寬帶升級工程正在規劃將擁有“光速”的光纖寬帶送到千家萬戶。
與傳統的銅線傳輸相比，光纖帶寬要大幾百萬倍。目前，一米光纖的價格比一米長的面條還要便宜，更不用說與銅線相比。武漢作為首批光纖入戶試點城市，用戶對“光纖入戶”這個詞也不再陌生，但最后接入用戶家中、享受到信息高速公路極速的，卻為數不多。“寬帶中國”的宏偉戰略遇上了強大的現實，顯得有些“尷尬”。好的政策如何遭遇現實的“抵抗”？《經濟參考報》記者對此進行了調查。
利益很“糾結” 用戶很“郁悶”
武昌南湖都市桃源小區是“全國首個光纖到戶示范小區”，
小區的業主是全國最早體驗光纖寬帶的消費者。但是在對光纖寬帶的評價上，他們卻未能給出“一致的好評”。
早在２００５年，烽火科技正式中標武漢南湖都市桃源“光纖入戶”工程，該小區內７００多戶家庭不再一一安裝銅芯電話線、有線電視線和網線，取而代之的，是一根光纖線。姚女士向記者表示，當時正是看中了小區“光纖入戶”的廣告，才決定在此安家，但是光纖寬帶后來的表現并沒能達到她的期望值。
在姚女士入住的２００５年，該小區的寬帶運營商只有聯通一家，當時其向業主做廣告稱“光纖到戶網速可達１０兆”，但姚女士卻告訴記者，“當時根本沒有它承諾的‘零點幾秒下載一部電影’的極速光纖體驗，相反是每天下班回家上網，下載一部電影要兩個小時以上、看一段視頻也要反復緩沖很多次，跟一般寬帶沒什么區別。”
光纖寬帶名不副實，讓業主們很是不滿。后經調查才得知，運營商所說的１０兆實際上是多家住戶享用一個１０兆端口，并不是每一家用戶單獨享用，如此一來，用的人一多，網速就會慢下來。對此，運營商向用戶們解釋，這主要是在建設過程中采用的是第一代光線設備和技術，各方面還不成熟，才導致出現這樣的局面。
經過協商，業主們在２０１０年召開業主大會，引進了第二家寬帶運營商中國電信。電信提供的網速為４兆，且為單戶獨享，業主們使用后發現，端口獨享的４兆網速比之前的１０兆共享要快很多。在都市桃源小區引進電信后，聯通也將其寬帶通信做了升級。姚女士說，現在的網速不會出現以前的情況了，但是對于自己是不是真的在享受光纖寬帶，她并不確定。
在光纖寬帶進小區的過程中，經常會遭遇都市桃源小區同樣的情況。在光纖運營商的選擇上，往往是一家獨大，可供選擇的服務商不多，“價錢下不去，服務上不來”。
即使都市桃源小區后來引進電信運營商，卻又帶來了另外的問題。據該小區物業管理服務中心李經理透露，電信運營商為了鋪設管線進入小區，不得不重新挖路施工。施工期間給小區的居民造成了極大的不便，同時重復建設也浪費了大量資源。
需求層次多 價格難降低
經過幾年的發展，像都市桃源一樣接入光纖寬帶的小區已經不在少數，但“實裝率”卻不盡如人意。經過調查，記者發現市民對于在家里通光纖的情況下仍然選擇普通寬帶有著自己的考慮。
５８歲的劉澤生是都市桃源小區最早的一批住戶之一，但是至今家里仍沒有接入網線，更別提光纖寬帶。“平時的娛樂活動就是看看電視、看看報紙、下下象棋、打打麻將，上網都是年輕人的事情，對我們老年人沒有吸引力。”他向記者說到。記者在調查的過程中發現持此種觀點的人大部分為老年人，他們對網絡知之甚少，也很少有人愿意主動去了解網絡。初冬的下午，記者看到小區的不少老人要么圍坐著下棋，要么在小區亭子里閑聊、散步，他們中的大部分在接受采訪時表示不關心網絡問題。
老年人如此，那么身處網絡時代，離不開網絡的年輕人呢？家住武昌徐東春樹里小區的尤軍是一位“７０后”，幾乎趕上了網絡發展的各個階段，現在身為一家私營公司的經理，每天都要跟網絡“親密接觸”，但是他跟網絡的接觸也僅限于上網聊天、瀏覽新聞網頁、搜索經濟信息等，一般的網速就能滿足他的需求。
“我知道光纖寬帶是大勢所趨，但是現實是我用不著這么‘高科技’的東西。”他向記者表示，自己平時工作繁忙，上網時間本就不多，下班后回到家里也是偶爾利用網絡。“所謂的‘三網融合’對我吸引力不大，現在我基本不用電話，不看電視了。”跟尤軍一樣，越來越多的年輕人有了更多的社交娛樂方式，而老年人則對網絡“不感冒”。不同年齡層次用戶不同的需求，不同的上網習慣使得“寬帶中國”戰略未能“深入人心”。
在滿足基本網絡需求的情況下，普通寬帶在價格上的優勢顯現出來。記者以普通用戶的身份致電武漢電信寬帶，普通４Ｍ寬帶資費為９９９元／年，１２Ｍ光纖寬帶資費為２年２０００元，費用須一次性付清，且要捆綁每月最低消費４９元的電信手機一部。如此算來，光纖寬帶表面上收費與普通寬帶相差不大，但卻存在強制消費的規定，用戶實際每年要多消費將近６００元。
內容不“給力” 優勢無處顯
曾今有人打了個比方：如果把光纖寬帶比作一條高速公路，與之前的銅線介質相比，這條高速公路路更寬，能夠承載更多的車流量，但現在的問題是，上面跑的車還不多。光纖入戶的真正存在價值在于內容使用，而恰恰是內容影響光纖寬帶的用戶數。
其實，在都市桃源小區作為“全國首個光纖到戶示范小區”開盤前，長飛光纖光纜有限公司的長飛公寓近１６０戶家庭率先享受了“光纖入戶”，武漢郵科院社區也有百余戶家庭實現了此項“待遇”。居民可享受到運營商提供的數字電視、高速下載電影、在線視頻點播、３Ｄ游戲、視頻電話等增值服務。
但記者調查發現，這１６０戶家庭的光纖寬帶服務早已“名存實亡”。李銘是長飛公司的一名員工，同時也住在長飛公寓。據他介紹，公寓的光纖寬帶工程是在２００５年作為“示范工程”開建的，當時的１６０戶家庭使用光纖寬帶是免費的。
據他回憶，當時運營商承諾的服務的確運行過一段時間，但之后就一直沒有維護升級，服務內容也沒有什么更新。這樣“不痛不癢”地運營四年后，開發商在２００９年突然提出每戶繳納８０００元的使用費，稱之前的使用費一直由開發商向運營商墊付，現在需一次性付清。但是住在小區的家庭已經發生了變化，自然無人“買賬”，此事后來不了了之，現在小區的光纖寬帶早已閑置。
李銘表示，光纖寬帶無可置疑應該得到普及，但是卻缺乏相應的內容供應。他以自己的親身經歷向記者介紹，當年光纖入戶后，運營商能給用戶提供更高的帶寬，用戶可以看三維電視，但是即使是現在三維電視還沒有普及；數字電視的視頻點播從來只能點播已經過時的電影電視節目，無法跟進最新節目；至于視頻電話，３Ｄ游戲更是“可望不可即”。
目前主流的互聯網應用所要求的帶寬多在２兆、４兆左右，這使光纖的高速優勢并不能得到很好的體現。他對記者說：“沒有相應的內容服務，安裝光纖的和沒有安裝光纖的，差異顯示不出來，一般的用戶考慮到經濟利益，還是選擇普通寬帶。”