<tt id="m0uk4"></tt>
  • 
    
    1. 國(guó)務(wù)院修改征地制度補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或再提高
      2012-11-29   作者:劉展超  來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
       
      【字號(hào)

        臨近2012年年末,呼喚多年的集體土地征收制度改革終于邁出一步,未來(lái)失地農(nóng)民有望提高在土地增值收益中的分配比例。
        國(guó)務(wù)院總理溫家寶2012年11月28日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,聽取農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作匯報(bào),討論通過(guò)《中華人民共和國(guó)土地管理法修正案(草案)》。
        國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉守英對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》評(píng)論稱,作為“十八大”之后的第一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就討論農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題,表明了政府對(duì)“三農(nóng)”工作的重視。

        補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)趕不上地價(jià)上漲

        除了重點(diǎn)討論農(nóng)民經(jīng)營(yíng)體制改革外,此次會(huì)議也多次涉及農(nóng)民土地議題。
        會(huì)議指出,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快的情況下,占地過(guò)多過(guò)快問(wèn)題日益突出,不僅影響農(nóng)村穩(wěn)定,而且威脅糧食安全,必須推進(jìn)改革、健全法制,嚴(yán)格約束占用耕地。
        而會(huì)議討論通過(guò)的《中華人民共和國(guó)土地管理法修正案(草案)》對(duì)農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償制度作了修改,并且決定將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
        對(duì)于土地征收制度,近年來(lái)中央已多次表態(tài)要進(jìn)行修改。2008年召開的中國(guó)共產(chǎn)黨十七屆三中全會(huì)就要求,嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,逐步縮小征地范圍。而“十八大”報(bào)告也明確提出,要改革征地制度,提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。
        在我國(guó)現(xiàn)行土地制度中,土地征收環(huán)節(jié)近年來(lái)成為矛盾高發(fā)區(qū),主要原因在于集體土地被征收為國(guó)有土地后,往往能為征地一方帶來(lái)很大的增值收益,而被征地一方所獲得的補(bǔ)償相對(duì)較少。
        依照我國(guó)現(xiàn)行征地補(bǔ)償辦法,對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)以及當(dāng)?shù)卣試?guó)有土地有償使用收入所做的補(bǔ)貼,總和最高不超過(guò)具體地塊平均畝產(chǎn)的30倍。但因農(nóng)地產(chǎn)值相對(duì)不高,導(dǎo)致補(bǔ)償費(fèi)用偏低,而且相鄰地塊的征地補(bǔ)償往往因用途不同而相差很大。
        宅基地的補(bǔ)償則沒(méi)有明確的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)踐中,有些地方按附著物補(bǔ)償,而有些地方則單獨(dú)補(bǔ)償。以本報(bào)記者了解到的東部沿海某縣情況為例,該縣建一個(gè)影視拍攝基地,農(nóng)民被征的耕地,按現(xiàn)有法規(guī),每畝僅獲數(shù)萬(wàn)元補(bǔ)償;而建一個(gè)市政工程征用了一個(gè)村幾乎所有農(nóng)民的宅基地,則每戶農(nóng)民都獲得了幾套房屋作為補(bǔ)償。
        昨日接受本報(bào)采訪時(shí),農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員廖洪樂(lè)表示,目前土地增值收益分配中政府占有份額偏高,作為土地所有者的集體和農(nóng)民占有份額偏低。集體和農(nóng)民土地增值收益分配比例不斷降低,直接原因在于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高幅度遠(yuǎn)跟不上地價(jià)上漲幅度。
        “比如,1995~2005年間,全國(guó)土地出讓價(jià)格平均上漲了3.6倍,而征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)只提高了0.5倍。如果與政府商業(yè)用地出讓收入相比,集體和農(nóng)民在土地增值收益分配中的比例會(huì)更低。”廖洪樂(lè)稱。
        去年的12月27日,中央農(nóng)村工作會(huì)議召開。正是在這次會(huì)議上,國(guó)務(wù)院總理溫家寶提出,應(yīng)該看到,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了很大提高,不能再靠犧牲農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利降低工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成本,有必要也有條件大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。
        隨后的2012年全國(guó)兩會(huì)上,溫家寶進(jìn)一步明確;在其任職的最后一年,政府將做幾件困難的事情,其中第二件事情,就是要制定并出臺(tái)農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例,真正保障農(nóng)民承包地的財(cái)產(chǎn)權(quán)。

        分步市場(chǎng)化?

        雖然此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議并未公開集體土地征收補(bǔ)償制度修改的具體內(nèi)容,不過(guò),此前從政界和學(xué)界透露出來(lái)的信號(hào)均顯示,征地制度改革將主要側(cè)重兩個(gè)方向,一是提高征地補(bǔ)償,二是縮小征地范圍。
        廖洪樂(lè)表示,改革集體土地征收制度,肯定要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一應(yīng)該是提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),而縮小征地范圍則是十七屆三中全會(huì)上就做了明確的規(guī)定。
        就土地增值收益分配改革問(wèn)題,廖洪樂(lè)曾提出過(guò)兩種模式,一是仍然采用目前政府主導(dǎo)模式。政府壟斷城市建設(shè)用地市場(chǎng),農(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地仍然須先征收為國(guó)有。與此同時(shí),政府提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
        第二種模式,則是由市場(chǎng)來(lái)主導(dǎo)。政府允許農(nóng)村集體土地進(jìn)入城市建設(shè)用地一級(jí)市場(chǎng),集體和農(nóng)民獲得土地出讓金或租金,政府以向集體和農(nóng)民收取相關(guān)稅收的方式參與土地增值收益分配。
        至于未來(lái)具體會(huì)怎么修改,廖洪樂(lè)表示目前還不好判斷!笆欠謳撞阶,還是一步到位?現(xiàn)在看來(lái)分幾步走的可能性更大些!

        凡標(biāo)注來(lái)源為“經(jīng)濟(jì)參考報(bào)”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社,未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社書面授權(quán),不得以任何形式刊載、播放。
       
      相關(guān)新聞:
      · “為征地款假結(jié)婚”是不是詐騙? 2012-08-31
      · 強(qiáng)征地“打死有錢賠”的混賬邏輯 2012-08-16
      · 印度大斷電背后的征地死結(jié) 2012-08-02
      · 農(nóng)行蘿崗支行原行長(zhǎng)涉嫌侵吞征地款5950萬(wàn) 2012-06-07
      · 開征地方教育費(fèi)附加意味著什么? 2012-05-03
       
      頻道精選:
      ·[財(cái)智]誠(chéng)信缺失 家樂(lè)福超市多種違法手段遭曝光·[財(cái)智]歸真堂創(chuàng)業(yè)板上市 “活熊取膽”引各界爭(zhēng)議
      ·[思想]投資回升速度取決于融資進(jìn)展·[思想]全球債務(wù)危機(jī) 中國(guó)如何自處
      ·[讀書]《歷史大變局下的中國(guó)戰(zhàn)略定位》·[讀書]秦厲:從迷思到真相
       
      關(guān)于我們 | 版權(quán)聲明 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
      經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社版權(quán)所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)協(xié)議授權(quán),禁止轉(zhuǎn)載使用
      新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報(bào)社地址:北京市宣武門西大街57號(hào)
      JJCKB.CN 京ICP證12028708號(hào)
      国产精品一区二区三区日韩_欧美一级a爱片免费观看一级_亚洲国产精品久久综合网_人妻中文字幕在线视频二区
      <tt id="m0uk4"></tt>
    2. 
      
      1. 日韩中文字幕在线 | 太爽少妇免费视频 | 一区二区三区在线观看亚洲 | 免费人成在线观看99 | 日本高清有码在线 | 一级欧美精片一区二区三区 |