較高的城市化水平、知識經濟獲得較大發(fā)展和農民的職業(yè)化，是創(chuàng)意農業(yè)形成和發(fā)展的基礎條件。創(chuàng)意農業(yè)興起時，西方發(fā)達國家城市化水平平均達到70%以上，人們在解決溫飽和滿足基本生活需求之余，對提高生活質量、優(yōu)化生活方式、改善生態(tài)環(huán)境等提出了更高的物質與心理需求，高水平的城市化率成為創(chuàng)意農業(yè)產生的基礎條件。90年代末，發(fā)達國家的經濟形態(tài)逐漸向“知識經濟”轉變，“創(chuàng)意”成為經濟發(fā)展的最重要驅動力(如英國知識資產對勞動生產率的貢獻達67%，美國創(chuàng)意階層人士占就業(yè)總人口超過1/3)，“專業(yè)知識、知識化的人力資本、知識產權”成為創(chuàng)意產業(yè)的衡量標志。發(fā)達國家還將教育和培訓職業(yè)農民作為推動農業(yè)現代化的核心手段，以保障農業(yè)人力資源的優(yōu)質供給。
目前，我國已初步具備發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)的基礎。2011年，我國GDP超過47萬億元，成為世界第二大經濟體，城市化率超過50%，進入工業(yè)化中期后半階段和城市化進程轉折時期，城市人口對創(chuàng)意生產、創(chuàng)意生態(tài)、創(chuàng)意生活的需求與日俱增；“兩型社會”、“兩化融合”、“三化同步”等國家戰(zhàn)略的實施，為我國轉變發(fā)展方式、發(fā)展知識經濟提供了良好的政策環(huán)境；在“科教興國”、“人才強國”戰(zhàn)略推動下，截至2011年底，我國科技人力資源總量達5800萬人，全國6.6億農村勞動力中，初中及以上文化程度人口占近60%，為發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)提供了必要的人力資源保障。
近年，京、滬、川、渝、閩、粵等地開展了一些創(chuàng)意農業(yè)項目，已經形成了一定規(guī)模的創(chuàng)意農業(yè)。圍繞都市郊區(qū)開展的創(chuàng)意旅游，是目前國內創(chuàng)意農業(yè)較為普遍的模式；以節(jié)慶會展為平臺的創(chuàng)意營銷以及創(chuàng)意農產品發(fā)布會、創(chuàng)意農業(yè)大賽等產品推廣活動，推動了創(chuàng)意農業(yè)與消費市場的銜接。
但是，相較于發(fā)達國家創(chuàng)意農業(yè)，我國創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展尚處起步階段，存在不小差距。首先，缺乏創(chuàng)意農業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和總體設計。大多數創(chuàng)意農業(yè)均為自發(fā)形成，個體經營居多，布局凌亂，各自為戰(zhàn)；政府也沒有專門的政策支持，基礎設施和公共服務缺乏，形不成規(guī)模效益和優(yōu)勢品牌。其次，創(chuàng)意農業(yè)知識含量低，產業(yè)鏈條短，品牌意識薄弱。創(chuàng)意農業(yè)主要被理解為郊區(qū)觀光、旅游農業(yè)。不少創(chuàng)意農業(yè)簡單模仿，同質化嚴重，生產粗放、產品粗糙，品牌缺乏文化內涵和產品創(chuàng)新動力。第三，缺乏創(chuàng)意農業(yè)專業(yè)人才，特別是具有創(chuàng)意理念的高素質農民和產品品牌運作高層次人才。我國創(chuàng)意農業(yè)領域掌握宏觀經濟、產業(yè)格局、整合營銷、品牌管理、文化開發(fā)的復合型人才數量較少。農業(yè)勞動者素質整體不高，在接受新觀念、獲取信息、提高技能、參與市場競爭等方面面臨較多困難。最后，大量創(chuàng)意農業(yè)資源未得到充分開發(fā)。我國老少邊窮地區(qū)絕大多數具有優(yōu)良的自然環(huán)境，獨特的歷史文化，濃郁的民族風情，由于觀念落后、人才匱乏，這些寶貴的創(chuàng)意農業(yè)資源沒有得到有效開發(fā)。
要實現我國創(chuàng)意農業(yè)快速健康發(fā)展，就要加大對創(chuàng)意農業(yè)的總體規(guī)劃和引導，盡快出臺與《全國現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》相配套、推動創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展的政策，提供創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持產業(yè)關聯度大、帶動能力強、與農民聯系緊密、有較強市場競爭力的創(chuàng)意農業(yè)項目，形成一批創(chuàng)意農業(yè)品牌。
在富裕地區(qū)和老少邊窮地區(qū)率先試點發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)。由于我國富裕地區(qū)具備開展創(chuàng)意農業(yè)的物質基礎，而中西部老少邊窮地區(qū)具備獨特的自然、歷史、文化和旅游資源，可以先對富裕地區(qū)和老少邊窮地區(qū)分別試點，發(fā)展都市創(chuàng)意農業(yè)和鄉(xiāng)村特色創(chuàng)意產業(yè)，獲取新經驗后，逐步推廣。
創(chuàng)意產業(yè)需要系統化的專業(yè)知識和創(chuàng)造力作為支撐。因此，建議發(fā)揮地方院校和科研機構對創(chuàng)意農業(yè)的綜合規(guī)劃、產品設計、技術研發(fā)、組織管理等優(yōu)勢，通過入股、參股等方式參與“創(chuàng)業(yè)合作”，挖掘、創(chuàng)造能夠成為本地區(qū)標志的創(chuàng)意農產品品種和服務項目，積極注冊使用原產地標識和地理標志等。發(fā)達國家經驗表明，行業(yè)協會作為連接農業(yè)生產與市場的組織，對創(chuàng)意農業(yè)的商業(yè)開發(fā)、產業(yè)化發(fā)展、信息和技術推廣等作用重大。可以借鑒國外經驗，重點培育并發(fā)揮這類組織在創(chuàng)意農業(yè)中的作用。
我國應有計劃地培育有文化、懂技術、會經營的新型職業(yè)農民，加快形成新型職業(yè)農民培育的政策和措施體系，探索解決農民半農半讀、享受國家助學和免學費等教育優(yōu)惠政策，為農民提供職業(yè)教育培訓服務，支持農業(yè)院校和科研機構有針對性地開展職業(yè)農民培訓。通過提高待遇、提供城市戶口等政策優(yōu)惠，引導農機人才、科技特派員、大學生村官等長期留在農業(yè)領域，成為創(chuàng)意農業(yè)帶頭人。
(作者單位：中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院)