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在西氣東輸二線深圳-香港支線海底管道項目施工現(xiàn)場，由管道局與國內(nèi)知名科研單位共同研發(fā)的“神龍?zhí)枴贝罂趶胶笸跍蠙C(jī)浮出水面，標(biāo)志著深圳-香港海底管道后挖溝工程順利竣工。記者
李新民/攝 |
“隨著舉世矚目的西氣東輸三線的開工建設(shè)，中國迎來新一輪管道建設(shè)高潮�！敝泄彩舜蟠�、中石油管道局(下簡稱管道局)局長趙玉建近日接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，作為中國油氣管道建設(shè)的主力軍，管道局正在全面推動戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型——管理由粗放轉(zhuǎn)向精細(xì)、業(yè)務(wù)由低端轉(zhuǎn)向高端、市場由單一轉(zhuǎn)向多元、企業(yè)由施工型轉(zhuǎn)向總承包商。
據(jù)趙玉建介紹，管道局推動戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型主要基于兩點考慮，一是為了更好地履行好管道工程專業(yè)化公司的服務(wù)保障責(zé)任，建設(shè)好國家油氣戰(zhàn)略通道和中石油集團(tuán)公司重點工程，保障國家能源安全；二是為了保持管道局強(qiáng)勁的市場競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
西三線開工，管道建設(shè)高潮到來
2012年10月16日，總投資1250億元的西氣東輸三線工程正式開工。趙玉建認(rèn)為，西氣東輸三線的開工是我國油氣管道建設(shè)史上的又一個里程碑，這標(biāo)志著新一輪管道建設(shè)高潮的到來。
他說，回顧油氣管道發(fā)展史，我國曾先后經(jīng)歷4次建設(shè)高峰期。
1970年，為破解大慶油田原油外運瓶頸，以更好地支撐國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，黨中央、國務(wù)院決策搶建中國第一條長輸原油管道——大慶-撫順輸油管道。1970年8月3日，被命名為“八三”管道工程的大慶油田原油外運項目啟動，形成了我國第一次管道建設(shè)高峰。經(jīng)5年奮戰(zhàn)，先后建成了大慶-撫順、撫順-鞍鋼、鐵嶺-秦皇島、大慶-鐵嶺復(fù)線、鐵嶺-大連、盤錦-錦州等8條管線，總長2471公里，形成了東北地區(qū)輸油管網(wǎng)。
中國第二次管道建設(shè)高峰從1976年開始，隨著勝利、遼河、華北、中原等油田相繼進(jìn)入快速開發(fā)期，由原石油工業(yè)部牽頭，歷時10年先后建成了秦皇島-北京等12條油氣管道，總長度3400多公里，形成了中國東部油氣管網(wǎng)。
第三次管道建設(shè)高峰期從1987年開始，到本世紀(jì)初配套建成了蘭州-成都-重慶成品油管道、澀北-西寧-蘭州天然氣管道、忠縣-武漢天然氣管道、西部原油成品油管道、西氣東輸天然氣管道一線等一批長輸管道，形成了中國西部和南部油氣管網(wǎng)。
進(jìn)入“十一五”以來，我國又相繼建設(shè)了陜西-北京天然氣管道二線、三線，蘭州-鄭州-長沙成品油管道，澀北-西寧-蘭州天然氣管道復(fù)線，西氣東輸天然氣管道二線，中亞天然氣管道A線、B線，哈薩克斯坦-中國原油管道一期、中俄原油管道等一大批國家能源戰(zhàn)略通道，由此形成了我國第4次油氣管道建設(shè)高峰。
趙玉建說，經(jīng)過上述4次建設(shè)高峰期，我國已基本建成了以中石油集團(tuán)公司為投資主體“橫跨東西、縱貫?zāi)媳�、覆蓋全國、連通海外”的國家油氣骨干管網(wǎng)，并形成了東北、西北、西南和海上四大油氣戰(zhàn)略通道，對保障國家能源安全、推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。
“管道局作為中石油集團(tuán)旗下的專業(yè)化管道工程公司，始終把保障國家能源安全作為自身的神圣責(zé)任，在國家油氣通道和骨干管網(wǎng)建設(shè)中發(fā)揮了主力軍和國家隊的作用。”趙玉建說，今天在西氣東輸一線投產(chǎn)8周年、西氣東輸二線即將全面投產(chǎn)、中緬油氣管道等正在加緊建設(shè)之際，西氣東輸三線全面開工，標(biāo)志著我國新一輪管道建設(shè)高潮的到來。
抓住發(fā)展機(jī)遇，迎接市場挑戰(zhàn)
趙玉建分析認(rèn)為，當(dāng)前管道建設(shè)正面臨著前所未有的市場機(jī)遇。
從國際來看，世界經(jīng)濟(jì)正逐步復(fù)蘇，全球能源需求更趨旺盛，石油、天然氣等化石能源占據(jù)能源消費主導(dǎo)地位的格局在較長時期內(nèi)不會改變，從而掀起新一輪油氣資源開發(fā)和儲運設(shè)施建設(shè)高峰。特別是受天然氣等清潔能源消費需求的強(qiáng)勁拉動，預(yù)計今后10年，世界管道長度將以年均7%的速度遞增，世界管道建設(shè)將整體處于高峰期。
從國內(nèi)來看，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的大趨勢不會改變，對能源特別是天然氣等清潔能源的需求持續(xù)旺盛，2011年我國天然氣消費1300億立方米，預(yù)計2015年將超過2600億立方米，而我國油氣管道總里程約9萬公里，與發(fā)達(dá)國家相比——比如美國管道總里程為70萬公里、俄羅斯為23萬公里——中國管道建設(shè)還處于起步階段，迫切需要加快油氣管網(wǎng)建設(shè)。
趙玉建判斷說，在今后10年乃至更長一段時期，管道建設(shè)將處于持續(xù)高峰期。特別是配套的支干線、聯(lián)絡(luò)線、省級區(qū)域管網(wǎng)、LNG接收站、儲備庫建設(shè)都將進(jìn)入規(guī)模發(fā)展階段。這為管道局推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級提供了良好的市場條件。
“然而，在發(fā)現(xiàn)機(jī)遇的同時，還必須認(rèn)清挑戰(zhàn)。”趙玉建強(qiáng)調(diào)指出。
一方面，管道局作為國有傳統(tǒng)施工型企業(yè)的特征十分明顯，職工規(guī)模大、后勤機(jī)構(gòu)全、歷史包袱重，員工和家屬總計達(dá)到15.6萬人；業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)相對單一，主要集中在油氣儲運設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域；企業(yè)管理也較為粗放，這樣的發(fā)展模式必須改變。
另一方面，管道建設(shè)行業(yè)還具有峰谷周期律特征，在新興業(yè)務(wù)尚不成規(guī)模的背景下，企業(yè)抵御市場風(fēng)險能力較弱。特別是隨著社會的不斷進(jìn)步，人們對央企的要求越來越高，像管道局這樣的工程建設(shè)企業(yè)，要面對質(zhì)量、安全、環(huán)保以及廉政建設(shè)等多重風(fēng)險，如何履行社會責(zé)任，當(dāng)好企業(yè)公民，是企業(yè)面臨的新考驗。
“在激烈的市場競爭中，工程建設(shè)企業(yè)打破建設(shè)峰谷起伏的周期宿命，保持強(qiáng)勁的市場競爭力，這已不僅是企業(yè)搶抓市場機(jī)遇的戰(zhàn)術(shù)問題，更是事關(guān)打造百年基業(yè)、實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。”趙玉建說，“作為中國管道建設(shè)的國家隊和主力軍，管道局既肩負(fù)著引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)發(fā)展的職責(zé)，也承載著保障國家能源安全的使命，必須以前瞻的視野和改革的精神，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。”
改變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)型成效初顯
據(jù)管道局黨委宣傳部部長張季濱介紹，早在3年前，管道局戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型已悄然啟動。當(dāng)時，以趙玉建局長為首的新一屆局領(lǐng)導(dǎo)提出了“建設(shè)國內(nèi)第一、國際一流的國際管道工程總承包商”的奮斗目標(biāo)，明確了“堅持以管道工程為核心、高端業(yè)務(wù)為重點、施工能力為基礎(chǔ)，實施儲運建設(shè)一體化、施工服務(wù)一體化、國際國內(nèi)一體化、陸上海洋一體化，突出核心業(yè)務(wù)、發(fā)展高端業(yè)務(wù)、開拓新興業(yè)務(wù)、退出低端業(yè)務(wù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。
“長期以來，管道局主營業(yè)務(wù)就是管道施工，在業(yè)界給人的印象就是‘挖溝焊管子’。”趙玉建指出，“這不符合作為國家管道建設(shè)主力軍的行業(yè)定位，管道局必須盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型，由施工型向EPC總承包管理型企業(yè)轉(zhuǎn)變�！�
趙玉建認(rèn)為，推動戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，理順體制機(jī)制是關(guān)鍵。他說，體制機(jī)制建設(shè)帶有根本性、全局性和長期性，是實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的根本保障，只有以改革創(chuàng)新的精神，破除體制機(jī)制障礙，構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于EPC總承包管理、PMC項目管理等高端業(yè)務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制，才能實現(xiàn)企業(yè)成功轉(zhuǎn)型。
由此出發(fā)，管道局近幾年間展開了一系列大刀闊斧的改革和調(diào)整，并取得令人矚目的成績。
按照突出E(設(shè)計)、加強(qiáng)P(采辦)、夯實C(施工)，著力提高EPC總承包管理能力的原則，管道局調(diào)整完善了設(shè)計和采辦業(yè)務(wù)管理體制。目前，EPC總承包管理、PMC項目管理、咨詢、設(shè)計、采辦物流、施工管理等高端業(yè)務(wù)收入的比重已占到全局總收入的76%。
“加快發(fā)展高端業(yè)務(wù)的同時，對于那些處于價值鏈低端、市場進(jìn)入門檻低、效益空間有限、競爭優(yōu)勢不強(qiáng)的低端業(yè)務(wù)，下定決心有序退出�！壁w玉建舉例說，比如，一線施工機(jī)組正在逐年精簡，全局機(jī)組已由原來的148個減到130個，今年將再減至115個，明年將進(jìn)一步減少到100個以下。
與此同時，根據(jù)油氣儲運設(shè)施建設(shè)行業(yè)發(fā)展的市場趨勢，管道局將海洋管道、LNG接收站、地下洞庫等建設(shè)領(lǐng)域確定為新興業(yè)務(wù)，穩(wěn)健推進(jìn)。比如，在海洋管道方面，由管道局承擔(dān)的西氣東輸二線深圳-香港支線海底管道項目已順利完工、坦桑尼亞海底管道工程則加快實施；在LNG接收站方面，管道局承擔(dān)了山西國電、吉林油田、大港油田等單位的LNG咨詢、設(shè)計或建設(shè)項目；在地下洞庫方面，正在有序推進(jìn)錦州國家儲備庫項目……
據(jù)了解，通過體制機(jī)制的調(diào)整和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，企業(yè)贏利能力不斷增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量大大提高。目前，管道局已走上一條高質(zhì)量、高效益、高內(nèi)涵的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展之路。