“財(cái)政懸崖”成為美國(guó)近期焦點(diǎn)，一定程度上會(huì)決定該國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)走勢(shì)。繼上周美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬就“財(cái)政懸崖”與國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤商討對(duì)策，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席伯南克20日也表示，倘若國(guó)會(huì)制定出解決預(yù)算問(wèn)題、同時(shí)不傷害到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的長(zhǎng)期方案，那么明年對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)將會(huì)是非常好的一年。
　　伯南克20日在紐約經(jīng)濟(jì)俱樂(lè)部發(fā)表講話時(shí)說(shuō)，美國(guó)的議員們必須找到讓預(yù)算進(jìn)入可持續(xù)軌道的方式。他警告稱，若決策者未能找到避開(kāi)財(cái)政懸崖的途徑，美國(guó)經(jīng)濟(jì)就可能走向衰退。盡管伯南克基本未談到應(yīng)推行何種財(cái)政政策，但他敦促議員們確保相關(guān)措施不會(huì)影響美國(guó)脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
　　伯南克說(shuō)，有關(guān)“財(cái)政懸崖”、債務(wù)上限和長(zhǎng)期財(cái)政狀況的不確定性已經(jīng)對(duì)美國(guó)私營(yíng)部門的消費(fèi)和投資產(chǎn)生了影響，導(dǎo)致金融市場(chǎng)避險(xiǎn)情緒升溫。決策者們?cè)谔幚碡?cái)政問(wèn)題時(shí)，既要考慮解決政府財(cái)政的不可持續(xù)性問(wèn)題，也要注意避免不必要地增加經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的阻力。尋找長(zhǎng)期的解決方案需要時(shí)間，但如果決策者能建設(shè)性地合作并創(chuàng)造性地思考，現(xiàn)在就能夠取得有意義的成果。
　　他還向議員們提出警告，若在提高聯(lián)邦政府債務(wù)上限問(wèn)題上陷入與2011年夏季類似的爭(zhēng)執(zhí)可能會(huì)很不利。
　　對(duì)于美國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)，伯南克稱遠(yuǎn)未達(dá)到健康狀態(tài)。他說(shuō)，美國(guó)失業(yè)率正逐步下降，但仍遠(yuǎn)高于長(zhǎng)期可持續(xù)水平。美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐緩慢，目前的失業(yè)率仍高于其長(zhǎng)期趨勢(shì)2到2.5個(gè)百分點(diǎn)。他認(rèn)為，避免財(cái)政緊縮突然出現(xiàn)將支撐美國(guó)經(jīng)濟(jì)向充分就業(yè)過(guò)渡，而更加穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將有利于減少赤字和實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)性。
　　上周，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬就“財(cái)政懸崖”與國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人舉行了首次會(huì)晤，雙方均表現(xiàn)出合作的意愿和積極的態(tài)度。預(yù)計(jì)國(guó)會(huì)民主和共和兩黨將就如何避開(kāi)“財(cái)政懸崖”研究更多細(xì)節(jié)，并在感恩節(jié)假期后將方案呈交總統(tǒng)和國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人。
　　市場(chǎng)通過(guò)伯南克講話試圖分析美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策走向如何變化，“樂(lè)觀情緒”成為此次伯南克講話的積極解讀。
　　伯南克首先積極評(píng)價(jià)了美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施的寬松措施，他稱現(xiàn)在判斷美聯(lián)儲(chǔ)第三輪債券購(gòu)買計(jì)劃(QE3)的效果還為時(shí)過(guò)早，但他指出，自美聯(lián)儲(chǔ)宣布推出這項(xiàng)計(jì)劃以來(lái)，公司債券和房屋抵押貸款擔(dān)保證券的收益率已經(jīng)顯著下降。他還稱，研究表明，美聯(lián)儲(chǔ)此前采取的購(gòu)債措施緩解了整體金融狀況，為近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了較大支持。美聯(lián)儲(chǔ)在9月份推出QE3時(shí)承諾，每個(gè)月將購(gòu)買400億美元抵押支持債券，直至就業(yè)增長(zhǎng)前景出現(xiàn)重大改觀。盡管有人擔(dān)心，美聯(lián)儲(chǔ)不斷膨脹的資產(chǎn)負(fù)債表可能引發(fā)通脹，不過(guò)伯南克認(rèn)為這并非最急切的擔(dān)憂，因?yàn)樾劫Y增長(zhǎng)受限且通脹預(yù)期數(shù)據(jù)仍較低。
　　另外，美聯(lián)儲(chǔ)官員們?cè)��?月份承諾至少將接近零的短期利率維持到2015年年中，在美國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始加速?gòu)?fù)蘇之后也會(huì)維持超低利率。伯南克認(rèn)為，這種做法意在傳達(dá)一個(gè)信息，即美聯(lián)儲(chǔ)希望確保在政策常規(guī)化之前讓經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成為既成事實(shí)。
　　美聯(lián)儲(chǔ)官員還一直在討論為決策設(shè)定數(shù)字化的指引。伯南克稱，這是一條非常光明的道路。
　　伯南克并未暗示美聯(lián)儲(chǔ)會(huì)在扭曲操作于下個(gè)月到期后采取何種措施，他表示，美聯(lián)儲(chǔ)已準(zhǔn)備好執(zhí)行任何必要的行動(dòng)。他說(shuō)，美聯(lián)儲(chǔ)會(huì)在確定經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇上了軌道之后，再來(lái)考慮刺激政策的退場(chǎng)計(jì)劃。他曾在9月份表示，美聯(lián)儲(chǔ)將在扭曲操作于12月結(jié)束之后對(duì)所有債券購(gòu)買計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估。美聯(lián)儲(chǔ)定于12月11日至12日召開(kāi)下一次政策會(huì)議。
　　聯(lián)合信貸銀行首席美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家班德霍爾茲表示，這大概是伯南克有史以來(lái)最為樂(lè)觀的演說(shuō)，即便他態(tài)度一貫謹(jǐn)慎。