紅土地

    在昆明市東川區，有一家遠近聞名的“雷大媽酸菜店”，門口總是擺著幾只蒸籠，熱氣騰騰地蒸著饅頭包子，店內整齊地擺放著十多只1米多高的大缸。一大早，來小店買酸菜、包子、饅頭的人絡繹不絕。
　　酸菜店的主人是雷昌萍及老伴，一對年逾七旬的老礦工。當年，他們同兩萬多名礦工一道，肩并肩為共和國“一五”計劃重點工程“天南銅都——東川大型銅礦”作出了巨大貢獻。如今，這對年近古稀的老夫妻帶頭創業，成為東川再就業特區的創業楷模，也是東川依托豐富的礦產資源為國家做出巨大貢獻到資源面臨枯竭挑戰，隨后進行艱難轉型的一個縮影。

　　由于東川銅當時在我國制幣以及制造業所處的特殊地位，乾隆皇帝曾御賜東川龍神廟礦“靈裕九寰”匾，對東川銅業予以褒獎，“天南銅都”也因此而得名。

　　東川是云南省昆明市所轄五區之一，東鄰會澤，南接尋甸，西連祿勸，北與四川省會東縣隔金沙江相望。區委區政府所在地銅都街道，海拔1280米，城區面積9平方公里，距昆明市區140公里，距四川西昌市316公里。　
　　東川歷史悠久，秦朝屬靡莫部族，西漢建元六年(公元前135年)，設堂狼縣，唐中葉設東川郡，轄今天的巧家、會澤、東川、祿勸和四川省會東縣、寧南縣等部分地區，隸屬四川。明太祖洪武15年(1382年)，設東川府，屬云南布政使司，16年(1383年)改屬四川省。清圣祖康熙38年(1699年)，改土歸流仍置東川府；世宗雍正4年(1726年)，改屬云南省。府治會澤(在今云南省會澤縣)。清末轄會澤(今云南省會澤縣)1縣；巧家(廳治在今云南省巧家縣)1散廳。1913年廢。
　　1958年設地級東川市，轄東川、會澤。1964年會澤由東川劃出歸曲靖專區。1998年12月6日，國務院批準撤銷地級東川市，設立昆明市東川區，全區國土面積1859平方公里。全區轄7鎮1鄉，144個行政村，19個社區居委會。2010年末戶籍總人口31萬，常住人口27萬。
　　東川礦產資源豐富，不僅種類多而且分布廣，遍及全區。礦業經濟是該區的支柱產業，具有比較優勢的礦種主要有銅、磷、鐵、黃金、鉛鋅、河沙、漢白玉、墨玉和石灰石。銅礦累計探明儲量312.91萬噸金屬量，品質優良，具有較高的經濟價值和開采價值。鐵礦累計量約1億噸，主要有包子鋪和鐵架山2個中型鐵礦，“拖布卡-播卡”一個中型鐵礦帶和零星24個小礦點；鉛鋅有近10萬噸的金屬量。此外，東川還有近4億噸的磷礦儲量、近1億立方米的河沙資源，近100萬立方米的墨玉儲量，近100萬立方米的優質“牡丹紅”花崗巖裝飾石材和近千萬噸的優質石灰石等。　
　　東川銅文化歷史悠久，素有“天南銅都”之稱。之所以稱“銅都”，是因為其一，東川銅的開采冶煉鑄造歷史久遠。據史料記載，在上古時期，東川就出現了“馬踏露銅”，早在西漢時期，先民們就已經能夠用“火燒水潑法”開采銅礦，并用木炭冶煉銅錠和鑄造錢幣。
　　其二，東川銅礦儲量豐富，是古代中國最大的銅礦。其冶煉規模之大、開采歷史之長處于中國同業之先。史料記載，清乾隆至咸豐年間年產粗銅就已達8125噸，有礦工十余萬人，產業大軍遠遠超出今天的規模。
　　其三，東川銅是清朝時期鑄幣、造器的最重要的原料來源之一。清朝錢幣有70%系東川銅鑄的；北京的龜鶴，貴州黔靈的黃鐘、武當山的銅殿、昆明鳴鳳山的金殿等，都是用東川銅鑄造的。由于東川銅當時在我國制幣以及制造業所處的特殊地位，乾隆皇帝曾御賜東川龍神廟礦“靈裕九寰”匾，對東川銅業予以褒獎，“天南銅都”也因此而得名。
　　隨著歷史變遷，雖然經兩千多年的開采冶煉，東川仍是中國六大產銅基地之一，銅的地質儲量仍占全國第二位，精礦含銅量占全國第三位，在我國有色金屬及經濟發展中東川銅業仍具有其重要地位，發揮著積極的作用。來到東川，許多人都到東川的銅礦山看看古采礦遺址、運銅古道及今天現代化的采冶場景，領略“天南銅都”的風采。
　　基于豐富的銅礦資源，新中國成立后，國家把東川銅礦列入“一五”期間全國156個重點建設項目之一，在海拔3000多米的大山深處，數萬名建設者默默奉獻著。當年，雷昌萍和丈夫等人組成“六人千米掘進組”，連年超額完成任務，雷昌萍榮立特等功，并先后被評為省特級勞動模范、全國三八紅旗手，榮獲全國五一勞動獎章。

　　2004年，云南省委、省政府作出建立東川再就業特區的重大決策，東川搶抓機遇，實施“二次創業”戰略。

　　經過上千年的開采，東川礦產資源在上世紀末瀕臨枯竭，加之計劃經濟條件下，東川工業產業結構呈現出以銅資源采選為主的單一產業結構特征，其原有的工業產業結構也均圍繞“一切服務于礦山”而展開。這樣的產業結構特征使東川工業產業結構一榮俱榮、一損俱損。
　　2001年，東川礦務局宣布破產，雷昌萍及家人和很多礦工家庭一樣陷入了困境——5個兒女有4個下崗失業。為了生計，一家人開始艱苦創業賣酸菜。與此同時，2003年4月，只有高中學歷的趙正林下崗了。“當時在云南鍛壓機床廠下崗的，不僅是我，有一半以上的工人都下崗了。”趙正林說。
　　國家、省市高度關心關注東川的經濟社會發展。2004年，云南省委、省政府作出建立東川再就業特區的重大決策，東川搶抓機遇，實施“二次創業”戰略。2009年被列為全國第二批資源枯竭型城市轉型試點和全省擴權強縣(區)試點之一；2011年4月，市委、市政府召開振興東川大會，出臺了《關于加快東川經濟轉型和可持續發展的若干意見》。國家、省、市合力扶持，政策環境十分優越、發展機遇前所未有。
　　東川的轉型得到國家、省、市的高度重視。2004年4月云南省委、省政府為解決東川的轉型問題，在東川設立再就業特區，從稅收、勞動就業、土地審批、產業扶持等方面給予特殊優惠政策。
　　2009年3月，東川列入國家第二批資源枯竭城市轉型試點城市之一，2008-2010年國家共安排轉型資金43624萬元。
　　2010年5月，東川被列入資源型城市礦山地質環境治理項目試點縣(區)，治理期限為3年，每年投資1億元。2010年已經到位治理資金1億元，項目正在實施中。
　　東川加快發展現代農業，做優做特第一產業。實施東川特色農業產業發展工程，推進1萬頭肉牛養殖基地建設、推進15萬畝核桃種植基地建設、推進3萬畝釀酒葡萄生產基地建設，鞏固1萬畝蔬菜種植基地建設，初步形成了農牧業生產向特色優質、綠色生態方向發展的農牧業新格局。
　　以園區為依托，做強做精第二產業。東川工業產業布局以龍東格公路為依托，通過核心通道將各工業節點串聯，最終形成“以線串點，以點帶面”的工業經濟發展格局。即“11331”布局(一廊、一帶、三片、三園、一基地)：一廊—龍東格工業走廊；一帶—沿江工業物流帶；三片—拖布卡片區、因民片區、湯丹片區；三園—四方地工業園、碧谷工業園、天生橋產業園；一基地—阿旺磷資源供應基地。與此同時，與倘甸產業園聯動發展，開辟新的異地工業園。
　　以特色旅游和現代服務業為抓手，做大做活第三產業。以金沙江、小江大峽谷和采礦遺跡等自然人文資源為依托，啟動了云南東川國家礦山公園建設項目，開展國家地質公園申報工作；以中國·東川泥石流汽車越野賽為依托，全方位打造中國汽車摩托車越野運動公園；與昆明倘甸產業園區和昆明轎子山旅游開發區聯動，推進“東川地畫”和轎子山景區旅游開發；努力把資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢。

　　謀統籌發展之策，走轉型發展之路，東川在建設進川入渝的北大門、轉型發展的新銅都、生態修復的示范區、現代化新興城市的道路上闊步前進。

　　這些年來，雷昌萍大媽的拿手活計是腌酸菜，老顧客們都說，雷大媽腌的酸菜貨真價實，從不摻假。因此，“雷大媽酸菜店”總是門庭若市，每天能賣出三四百公斤酸菜。
　　現在，在東川區四方地工業園區的昆明市川金諾化工有限公司的廠區，已成為公司辦公室主任的趙正林已經成為遠近聞名的“再就業明星”，也是東川作為資源枯竭型城市轉型中的一個范例。“如果不是成立了東川再就業特區，出臺諸多優惠政策，就沒有企業來辦廠，那現在我也只能回家種田了。”趙正林說。
　　據統計，東川再就業特區成立8年來提供有效就業崗位2.7萬個，促進2.1萬人次實現就業再就業，僅四方地工業園區就提供就業崗位1.2萬個。截至今年8月，東川的城鎮登記失業率已經下降至11.54%。　
　　為進一步推動東川發展，2011年4月昆明市召開了振興東川大會，在政策和資金等方面給予了東川更大的幫扶和支持，一是以調整結構為突破點，推進產業轉型。突出“一產抓特色，二產抓延伸，三產抓增量，整體抓替代”的轉型方向。二是以整治環境為切入點，推進生態轉型，實施生態立區戰略，完善生態修復機制。三是以提升功能為支撐點，推進城市轉型，促進城鄉區域融合和均衡發展。四是以改革創新為著力點，推進機制轉型，構建有利于轉型發展的體制機制軟環境。五是以教育文化為關鍵點，推進公民轉型，提升人才素質，實施人才強區戰略。六是以改善民生為落腳點，推進社會轉型。
　　在工作實踐中，全力打造“2+5+X”工業體系，逐步形成以銅產業和磷化工2個產業為主導，稀貴金屬產業、機械加工產業、新型建材產業、新能源產業、生物制藥5個產業為支撐，其它多種產業為輔助的產業集群。按照“完善四方地，加快碧谷、天生橋園區建設，啟動倘甸拓展區規劃”的總體思路，完善“一基三園”的產業承載體系。2011年完成工業總產值150億元，是2004年再就業特區成立時的12.2倍。全區規模以上工業企業實現利稅總額10.9億元。《云南省昆明市東川區資源枯竭型城市轉型規劃實施方案》通過國家層面評審，成為第二輪國家資源枯竭轉型試點城市。
　　高度重視生態修復和地災治理，全力恢復東川生態環境。2011年投資1億元，實施城市后山綜合整治項目。啟動林業生態建設“三年突破”行動，整合投入資金1.7億元，實施綠化造林面積18.32萬畝，新增綠地面積516畝，城市建成區綠地率達38.3%，地方企業以認建認養方式共投資2100萬元參與植樹造林達3萬余畝，同時，通過各種方式籌集社會捐資209.2萬元用于植樹造林。年內，在山區和半山區完成8萬畝核桃種植，完成紅豆杉種植4300畝。
　　按照“銅魂石韻、山城相融、山水相依”的建城理念和“南北延伸、向西拓展”的思路加速擴容提質、加快主城建設。2011年，濕地公園一期工程竣工開園，國家礦山公園博物館和濕地公園二期工程建設積極推進。年末城市建成區面積由2004年的4平方千米拓展為9.5平方千米，全區城鎮化率達到40.5%。
　　數千年的銅礦采冶歷史，使東川享有了“天南銅都”的美譽。大自然賜予的紅土地是攝影家們夢想的天堂；俯首可拾的石頭，不經意間就成了“奇石”。近年來，東川圍繞“銅、石(奇石)、江(金沙江、小江)、山(轎子雪山、牯牛寨山)、地(紅土地)”五大特色文化旅游品牌，配套完善“食住行游購娛”產業鏈，形成精品旅游環線，實施文化旅游產業“三年突破”行動，使文化旅游產業成為重要的新興產業。紅土地申報云南省鄉村旅游示范村成功，中國東川泥石流汽車越野賽被國家體育總局正式確定為國際比賽項目，成為云南省面向東南亞“橋頭堡”三個重點體育賽事之一，被評為CCTV中國體育營銷論壇第七屆年度十大體育營銷經典案例，越野賽基地被中汽聯授予“中國越野汽車摩托車賽手培訓基地”。
　　謀統籌發展之策，走轉型發展之路。如今，東川正在建設進川入渝的北大門、轉型發展的新銅都、生態修復的示范區、現代化新興城市的道路上闊步前進。
　　東川大地，處處飛花，千年銅都，明天更好。