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    1. [博客]把脈中國經濟中長期問題
      2012-11-21   作者:夏斌  來源:經濟參考報
       
      【字號
          如何思考中長期的重大問題?我認為,“頂層設計”需注意的八大問題是:土地、結構、財政、城鎮化、資源價、金融、創新及國企改革。這么多問題從哪切入?總的原則應該是“問題導向”,從問題著手。
        一是抓GDP總量長期平穩增長,這是經濟中的最大問題。核心是什么?就是要提高居民消費率。要真解決消費問題,必然會涉及一系列問題。例如,當前國務院在抓收入分配改革方案,但不可能從根本上提高居民消費率,還要抓社會安全網的建設,包括醫療、教育、養老,這就會涉及財政問題、民間投資問題。又比如,要提高農民的消費,必然要涉及宅基地的安排、土地的流轉制度、小城鎮土地規劃等問題。又比如,居民財產收入是一國進入中等收入國家后提高居民消費的一大途徑,如何提高?還是要靠民間創業。這涉及土地收入減少后政府改革、中央與地方財稅安排、“新非公36條”的落實。所以抓住居民消費,可以統領總量增長所遇到的各種中長期問題。
        二是抓住系統性風險問題。如果從風險傳導看,很容易理解當前增速下滑后出現的一系列問題之間的邏輯關系。首先,增速下滑是必然的,是合理的,而堅持房地產調控也是必需的。因此打擊投機炒房,就會傳導到交易量和價格下降;價格下降一方面從實體經濟講,引起其他投資、工業利潤、稅收下跌,另一方面從資金鏈講,自然引起土地價格下降;地價下降傳到土地財政收入減少,再傳到地方融資平臺出問題,最后會引起銀行體系不穩定。如果銀行資產質量下降,股市(銀行股利潤占近一半)還能“由陰轉晴”?
        所以房地產調控是當前宏觀調控的關鍵,要想穩住當前的增長,關鍵要看房地產投資下來后其他投資能不能跟上,否則會很麻煩。目前政府財力已有限,能不能真正落實“新非公36條”?只要放開管制,民間其他投資就能替代房地產投資,替代中小城鎮化建設中的財政投資。
        當然,要解決好以上兩大問題中的一些具體問題,都會涉及中央與地方財稅制度的重新安排問題,下決心改革財稅體制是無法回避的。
        我建議:第一,抓緊制定國家關于促進居民消費的發展規劃。第二,在內部,盡快制定一個化解系統性風險的預案,重點圍繞用一定的時間消除房市泡沫、穩住經濟平穩增長這一主題。此外,作為其他單項的重大問題可以從配合的角度分別考慮,如金融改革、鼓勵創新、資源價格改革、擴大世界市場等。
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