中國人民銀行行長周小川１７日在“國際金融論壇”上表示，中國金融改革中有相當一部分屬于自下而上式改革，這類改革是中國金融改革的重要組成部分，應予以重視。
　　周小川舉例稱，包括天津濱海新區金融改革創新試點、溫州金融改革綜合試驗區、浙江麗水農村金融改革試點等均屬于自下而上式改革，這類改革不同于由中央決策后統一進行部署的自上而下式改革，而是以地方先行試點繼而推廣全國為特點、自下而上地發生。
　　以往有觀點認為，中國金融改革只能自上而下進行，因為金融市場往往較為活躍，流動性很強，局部試點往往會產生改革的外溢性，另外試點也會產生地區間競爭的不公平。對此周小川表示，由于中國的改革很難有既有成熟經驗供選擇，此外中國又是一個發展極不平衡的國家，難以找到統一的改革路徑。他認為，改革需要有自下而上的模式，自下而上式改革也往往因具有較高的改革熱情而易推行。