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    1. 多部委醞釀扶持廢舊商品回收企業
      起步階段企業應考慮設置融資、減稅、減費過渡期
      2012-11-13   作者:記者 梁嘉琳 孫韶華/廣州 北京報道  來源:經濟參考報
       
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          《經濟參考報》記者從2012年11月11日閉幕的中國國際綠色創新技術產品展上獲悉,在商務部牽頭和多部委共同推動下,傳統的走街串巷“拾荒”產業鏈有望被重塑為包括回收、分揀、拆解、提煉、加工等企業在內的現代廢舊商品回收體系。商務部副部長姜增偉接受《經濟參考報》記者獨家采訪時透露,圍繞廢舊商品回收領域大型流通企業的扶持政策,商務部正在協調財政部、稅務總局、環保部加強研究。
        “再生資源回收利用是一項集傳統工業和現代科技于一體的新興產業,是一項系統性工程!苯鰝フf,“無論是家用電器、報廢汽車拆解,還是分揀加工中心的升級改造,都需要培育既發揮經濟效益又注重社會效益的大型企業?梢钥紤]在企業的起步階段,從融資、減稅、減費給予一定的過渡期,推動這些企業更快更好地發展!
        商務部特聘專家洪濤編寫的《中國生活服務業發展報告2011》顯示,目前,我國再生資源回收企業有6700多家,已登記注冊的回收站點有23萬個,未登記注冊或臨時站點有近60萬個,回收加工處理廠5300多家,從業人員190萬人。
        然而,姜增偉表示,隨著城鎮化的推進和城市管理的不斷強化,計劃經濟體制下的再生資源回收網點受到了一定沖擊,在網點布局、加工配送和處理中心等方面遠遠不適應當前的社區管理的需求。
        商務部流通業發展司司長向欣告訴記者,廢舊商品回收是一個微利行業,帶有很強的公益性,我們應該為其營造統一規范、競爭有序的市場環境。據其介紹,目前,廢鋼鐵、廢紙回收領域的經濟效益較好。然而,廢輪胎、廢塑料、廢棄節能燈等領域的回收成本較高、再利用價值較低,廢棄電器電子產品造成的環境污染較重,這些方面需要政府加大規范和扶持力度。
        國務院辦公廳日前下發的《關于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》提出,到2015年,初步建立起網絡完善、技術先進、分揀處理良好、管理規范的現代廢舊商品回收體系,各主要品種廢舊商品回收率達到70%的目標。為了貫徹國務院精神,姜增偉向記者詳細介紹了當前五項重點工作:
        首先,要抓好重點品種回收網絡建設。目前大量的回收組織體系還是自然人,主要是農民工和下崗工人。他們走街串巷,拾廢品謀生。由于組織化程度低,再加上交通不方便,一些生活小區并沒有完全解決回收網點問題;此外,由于“有利可圖的多收,無利或少利可圖的不收”,拾荒者并沒有把所有可再生利用的商品納入自己的回收范圍;再加上一些拾荒者將一些廢品回收完不要的部分隨手而棄,既浪費了資源,又污染了環境。
        其次,要提高廢舊商品回收體系的公司化程度。姜增偉透露,打算在所有的大城市里培育幾家大型的、多元投資主體的大型流通企業,使企業對現有可再生資源進行全覆蓋,從而大大提高回收效率。同時將圍繞這方面加大財政、稅收、土地、金融等各方面政策扶持力度,在注重社會效益的前提下注重經濟效益,形成廢舊商品回收流通企業做大做強的良好政策環境。而對于小規模的廢舊商品回收流通企業,可以通過連鎖、直營、加盟等現代營銷方式,讓產業鏈條上的不同環節形成一個整體,每一個環節都充分發揮自身作用。
        第三,以建設廢舊商品回收分揀產業園為載體,推動廢舊商品回收分揀集約化和規模化發展。姜增偉舉例說,對于裝飲料的塑料瓶,可以根據不同加工需要,將不同顏色的瓶身、塑料蓋、塑料紙進行分類;對于報廢的汽車,根據五大總成不同的使用壽命和磨損情況,有的廢舊原材料要冶煉回收,有的則可以經過簡單修復便再次利用,有的可以作為修理備件進行循環。
        第四,推廣應用新技術、新工藝、新設備,全面提高廢舊商品回收的技術水平。當前,大量廢舊商品里含有我國的稀有金屬和貴金屬(如手機、電視機、電冰箱里含有的金、白金、鉬等),通過循環利用,可以“變廢為寶”,大大減少新產品制造的單位成本。
        第五,要進一步完善法律法規和規劃標準。要將“所有可利用的廢舊商品都應該充分利用”作為企業責任和公民責任;制定技術采集標準和經營管理標準,合理劃分廢舊商品回收體系中各行業、各企業的責、權、利范圍,為廢舊商品回收利用提供制度保障。
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