市場(chǎng)，對(duì)于中國(guó)百姓而言早已不是新鮮詞匯。然而，這10年間，我們對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制，卻有了更新的感受和理解。
10年前，將錢存在銀行，利息都是一個(gè)價(jià)。如今，存款利率可在基準(zhǔn)利率上有所上浮，各家銀行不盡相同。去銀行存錢也要精打細(xì)算，“價(jià)比三家”。
10年前，居民用電是單一形式電價(jià)。如今，隨著居民階梯電價(jià)的實(shí)施，電價(jià)隨用電量階梯狀逐級(jí)遞增。
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點(diǎn)滴變化，折射出市場(chǎng)機(jī)制的日臻完善。黨的十六大報(bào)告提出到2020年“建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的目標(biāo)。10年來，黨中央、國(guó)務(wù)院著眼全局，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，改善宏觀調(diào)控，最大限度地提高了全社會(huì)的資源配置效率，使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)釋放出巨大能量。
市場(chǎng)機(jī)制釋放騰飛動(dòng)能
△絕大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格放開，市場(chǎng)意識(shí)顯著增強(qiáng)，中國(guó)在更大范圍、更高水平參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)
如果說改革開放30多年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的黃金期，那么剛剛過去的這10年，“成色”尤其閃亮。
GDP從10多萬億元，到接近50萬億元大關(guān)；財(cái)政收入從不到2萬億元，到突破10萬億元；出口總額從3000多億美元，到近2萬億美元。從2002年到2012年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)成倍增長(zhǎng)。
伴隨經(jīng)濟(jì)的騰飛，百姓的生活水平年年提高。10年間，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入均增長(zhǎng)1.8倍。
來自天津市北辰區(qū)雙街鎮(zhèn)雙街村的十八大代表劉春海，對(duì)10年發(fā)展所帶來的巨變，感受最為真切。他告訴記者：“到‘十二五’末，我們雙街村要努力實(shí)現(xiàn)村集體銷售收入超100億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬美元。”
10年發(fā)展奇跡，讓全世界為之矚目。人們不禁要問，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力來自哪兒？
中國(guó)社科院學(xué)部委員張卓元認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成就充分證明，在社會(huì)主義建設(shè)中引入市場(chǎng)機(jī)制，是最適合社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的。中國(guó)作為世界上人口最多的大國(guó)，在社會(huì)主義條件下成功發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上提供了一個(gè)新的范例。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開資源配置。借助利益激勵(lì)、供求變化、價(jià)格波動(dòng)、自由競(jìng)爭(zhēng)等機(jī)制杠桿，市場(chǎng)把有限的人、財(cái)、物分配到社會(huì)生產(chǎn)各領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)效率提高、財(cái)富增進(jìn)。“社會(huì)主義+市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善進(jìn)程中，10年來這二者深度融合，持續(xù)釋放能量，激活中國(guó)經(jīng)濟(jì)，激發(fā)億萬民眾的積極性創(chuàng)造性。
——10年間，在絕大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格放開的基礎(chǔ)上，資本、技術(shù)、勞動(dòng)力、土地等要素的市場(chǎng)化進(jìn)程加快；國(guó)企、行政管理體制、財(cái)稅、金融、外貿(mào)、農(nóng)村等領(lǐng)域的改革攻堅(jiān)克難，步步推進(jìn)。
——10年間，我們從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向追求以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的不僅是物質(zhì)上的豐富，更帶來了思想解放、觀念更新，以及平等、競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)則、法治等意識(shí)的增強(qiáng)。
——10年間，中國(guó)作為世貿(mào)組織的一員，非歧視、透明度、國(guó)民待遇、公平競(jìng)爭(zhēng)等世貿(mào)原則滲入體制機(jī)制，我們?cè)诟蠓秶⒏咚缴蠀⑴c國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻[微博]說，將市場(chǎng)機(jī)制引入到社會(huì)生產(chǎn)中，不僅指明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)和方向，而且推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)體系等方面同世界接軌，從而更好地參與國(guó)際分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
改革推動(dòng)體制機(jī)制完善
△深化改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制，10年來市場(chǎng)主體活力四射，市場(chǎng)體系羽翼更豐，市場(chǎng)化方向更加清晰
細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，盡管今年以來經(jīng)濟(jì)增速放緩，但各項(xiàng)改革的推進(jìn)卻環(huán)環(huán)相扣，毫無停滯：制定實(shí)施42項(xiàng)鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資政策的實(shí)施細(xì)則；新股發(fā)行和退市制度進(jìn)一步完善；居民階梯電價(jià)制度順利實(shí)施，成品油價(jià)格形成機(jī)制、電煤價(jià)格并軌改革積極推進(jìn)……
這是10年完善社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制改革的縮影。無論經(jīng)濟(jì)增速高低起伏，改革步伐一直堅(jiān)定向前。
市場(chǎng)主體活力四射，國(guó)企民企千帆競(jìng)發(fā)。
中央企業(yè)加快資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，從2003年的196家減至2011年的117家。2002年到2011年，央企資產(chǎn)總額從7.13萬億元增至28萬億元。企業(yè)數(shù)量減了，競(jìng)爭(zhēng)力、控制力和帶動(dòng)力卻與日俱增。如今，有40余家央企進(jìn)入世界500強(qiáng)。
從“部省共管”的傳統(tǒng)體制轉(zhuǎn)向現(xiàn)代企業(yè)制度，十八大代表、海南省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)王一新回首這段改革之路，感慨萬千：“海南農(nóng)墾正是按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的總體要求，充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)和集團(tuán)化優(yōu)勢(shì)，整體實(shí)力才不斷得以增強(qiáng)。”
在深化國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)，著力改善非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的舉措陸續(xù)出臺(tái)。今年推出的“新36條”的42個(gè)實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步拓寬了民間投資的領(lǐng)域和范圍，在鐵路、電信、金融、能源、證券、衛(wèi)生等領(lǐng)域降低準(zhǔn)入門檻。一些過去讓民營(yíng)資本“可望而不可即”的行業(yè)，“玻璃門”正在撤去。
市場(chǎng)體系羽翼更豐，要素價(jià)格愈加市場(chǎng)化。
10年來，大型商業(yè)銀行和大型國(guó)有保險(xiǎn)公司基本完成股份制改革，經(jīng)營(yíng)效率和發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。股權(quán)分置順利實(shí)施，中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)、新三板等相繼推出，多層次資本市場(chǎng)體系更加完善。利率市場(chǎng)化改革有序推進(jìn)。人民幣匯率形成機(jī)制改革不斷深化。成品油價(jià)格調(diào)價(jià)周期縮短、天然氣價(jià)改試點(diǎn)啟動(dòng)……生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，市場(chǎng)化方向越發(fā)清晰。
劃清政府市場(chǎng)邊界，建設(shè)“陽光政府”提速。
行政管理體制改革取得積極進(jìn)展。國(guó)務(wù)院先后5次清理、取消、調(diào)整了2183項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，占原有審批事項(xiàng)的60%以上。《政府信息公開條例》施行；全面取消預(yù)算外資金，將所有政府性收入納入預(yù)算管理等，政府職能正從“全能”變?yōu)椤坝邢蕖保瑥摹肮苤啤弊優(yōu)椤胺⻊?wù)”。
宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相輔相成
△“看不見的手”潛移默化，“看得見的手”精心調(diào)控，10年間中國(guó)成功應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化解危機(jī)
健全的市場(chǎng)機(jī)制和有效的宏觀調(diào)控，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不可或缺的重要組成部分。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入實(shí)踐表明，市場(chǎng)從來不是萬能的，特別是在經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)的情況下，必須發(fā)揮政府應(yīng)有的宏觀調(diào)控作用，克服市場(chǎng)缺陷。
國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長(zhǎng)孔涇源說，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新之一，就是從傳統(tǒng)的高度集中統(tǒng)一的指令性計(jì)劃，到以經(jīng)濟(jì)、法律手段為主、輔之以必要行政手段的靈活高效的宏觀調(diào)控。
“看不見的手”潛移默化，“看得見的手”精心調(diào)控。
10年間，我們經(jīng)歷過上升周期的過熱苗頭，也承受過突如其來的國(guó)際金融危機(jī)沖擊，宏觀調(diào)控既要不時(shí)面對(duì)“抑通脹”的壓力，也要適時(shí)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持。在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)，宏觀調(diào)控拿捏有度，科學(xué)靈活，顯示出更加成熟的調(diào)控藝術(shù)。
統(tǒng)籌兼顧，有的放矢。宏觀調(diào)控往往面臨兩難問題，需要“平衡”的理念，有針對(duì)性地進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，以化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的失衡。這10年，我們注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需的平衡，注重拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保障改善民生的平衡，注重克服當(dāng)前困難和促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的平衡。
相機(jī)決策，張弛有度。10年來，各項(xiàng)政策相互配合，“穩(wěn)健”、“適度從緊”、“寬松”之間靈活轉(zhuǎn)換，“存款準(zhǔn)備金率”、“結(jié)構(gòu)性減稅”、“加減息”頻繁運(yùn)用。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，打出不同的政策“組合拳”，采取不同的力度和節(jié)奏，宏觀調(diào)控靈活性不斷增強(qiáng)。
爭(zhēng)取主動(dòng)，未雨綢繆。在“經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)—國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)—經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”的復(fù)雜形勢(shì)下，宏觀調(diào)控密切關(guān)注和深刻分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，并適時(shí)適度采取相應(yīng)調(diào)控措施。見事早，行動(dòng)快，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)出手，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在遭遇溝溝坎坎時(shí)避免了大的顛簸。“看得見的手”與“看不見的手”，兩只手共同發(fā)力，相輔相成，成為10年來實(shí)踐探索的一條重要的新經(jīng)驗(yàn)，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船沿著又好又快的航道平穩(wěn)前行。