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    1. [第一現(xiàn)場]境外皮包公司偽裝“協(xié)會”斂財(cái)
      2012-11-02   作者:記者 張淼 謝櫻/長沙報(bào)道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
       
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          房屋內(nèi),一張由新鮮茶葉、茶磚組成的“陸羽”茶葉畫像在地板上平鋪開來。世界紀(jì)錄認(rèn)證師從畫像兩邊測量后,宣讀整幅茶葉畫像面積為174.42平方米,作畫者創(chuàng)下“世界最大茶圣陸羽頭像茶葉畫”的“世界紀(jì)錄”。
        在湖南沅陵縣一所老年大學(xué)的活動室內(nèi),《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者現(xiàn)場親眼見證了一場“世界紀(jì)錄”的誕生全過程。
        然而,不少觀眾站在這幅“不大”的畫像前喃喃自語,“給我一天時間和材料,我能擺出更大的畫像”。
        “我們是香港知名協(xié)會,你別打擾我工作。”世界紀(jì)錄協(xié)會認(rèn)證師張健打斷了記者的問詢。
        面對這項(xiàng)明顯“摻水”的世界紀(jì)錄,現(xiàn)場群眾質(zhì)疑聲不斷,“這家香港協(xié)會從何而來?”“為何還能認(rèn)證世界紀(jì)錄?” 
        在“世界紀(jì)錄協(xié)會”的網(wǎng)站上記者看到,從2010年以來,世界紀(jì)錄協(xié)會就開始頻繁頒布如百名辣妹子剁千斤辣椒、世界最大的食用油廣告海報(bào)等另類的世界紀(jì)錄。同時,在其認(rèn)證的600多項(xiàng)“世界紀(jì)錄”中,完全看不到外國挑戰(zhàn)者的身影,所有的紀(jì)錄創(chuàng)造者均為中國人。
        經(jīng)香港特區(qū)政府公司注冊處查證,該協(xié)會在香港注冊的“WORLD RECORD ASSOCIATION”屬性為有限責(zé)任公司,并非其強(qiáng)調(diào)的“協(xié)會”性質(zhì)。
        該公司在網(wǎng)站上聲稱,內(nèi)地的經(jīng)營活動由廣州紀(jì)協(xié)企業(yè)管理咨詢有限公司代理,然而記者從廣州市工商局了解到,這家注冊地為廣州的公司,法人為世界紀(jì)錄協(xié)會認(rèn)證師習(xí)操,但經(jīng)營范圍中并不涉及“世界紀(jì)錄認(rèn)證”,其經(jīng)營活動可定性為違法的超范圍經(jīng)營。
        香港火炭坳背灣街37至39號峰達(dá)工業(yè)大廈613房間,是世界紀(jì)錄協(xié)會香港商業(yè)登記證書上顯示的公司地址,但是香港利盈拓展有限公司地址竟與世界紀(jì)錄協(xié)會完全相同,均為該寫字樓613房間。
        自1987年起,香港佳定物業(yè)便一直擔(dān)任峰達(dá)工業(yè)大廈的經(jīng)營角色。根據(jù)佳定物業(yè)提供的聯(lián)系方式,記者電話采訪了峰達(dá)工業(yè)大廈物業(yè)管理處。據(jù)工作人員介紹,613房間空無一人。整棟大廈的物業(yè)登記手冊中,并無世界紀(jì)錄協(xié)會的任何記錄。
        世界紀(jì)錄協(xié)會所謂的“香港總部”,并不存在。
        世界紀(jì)錄協(xié)會的存在并非個案,記者了解到,諸如世界奢侈品協(xié)會、中華學(xué)生愛眼工程促進(jìn)會、世界杰出華商協(xié)會、中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會等“世界知名協(xié)會”,都一再引起了社會的質(zhì)疑。以世界紀(jì)錄協(xié)會為代表的諸多境外皮包公司,正是在精心編造的“世界某某協(xié)會”“中華某某協(xié)會”等假面之下,欺瞞內(nèi)地消費(fèi)者。這些“世界某某協(xié)會”背后,是驚人的一致。
        在香港注冊,性質(zhì)均為“有限責(zé)任公司”,注冊名稱都有“協(xié)會”“促進(jìn)會”等字樣。網(wǎng)站大多只有簡體中文版,經(jīng)營活動多為有償認(rèn)證、頒布一些徒有虛名的國際名譽(yù)和名稱,業(yè)務(wù)對象僅局限在國內(nèi)……
        值得注意的是,在這些“協(xié)會”的宣傳推廣中,“有限責(zé)任公司”的性質(zhì)被忽略,“境外知名協(xié)會”成為他們掩飾身份的最好砝碼。
        業(yè)內(nèi)人士表示,在境外尤其是香港注冊一家名為“世界某某協(xié)會”的皮包公司不是難事,而注冊“協(xié)會型公司”儼然成為境外皮包公司掩飾身份的新手段。
        在國內(nèi),公司注冊工商執(zhí)照有注冊資金、公司經(jīng)營范圍、辦公場所等嚴(yán)格的限制。然而記者從多家代理注冊公司了解到,在香港、美國等地注冊公司無注冊資金限制,并且經(jīng)營范圍可任意指定,門檻極低。
        在深圳一家代理注冊公司工作的劉曉娜透露說,“在香港注冊公司完全不受注冊資金限制,名稱可選用國際、集團(tuán)等大氣的表述,如果公司名稱加上特定的國家和地區(qū),同樣沒有問題。”
        劉曉娜說:“在香港注冊公司只需提供一個香港注冊地址,一個公司法定秘書,大多數(shù)的代理注冊機(jī)構(gòu)均能提供相關(guān)證明材料,價格從五六千元到兩三千元不等,光在深圳就有上千家這樣的代理。” 
        “香港公司注冊后,每年的年審只更新注冊證書和注冊材料,年審不涉及業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)問題。因此很多人只是在香港注冊公司,每年更新注冊,卻不開展業(yè)務(wù)。”劉曉娜對記者說。
        此外,對一些“協(xié)會”網(wǎng)站注明的香港電話,劉曉娜說:“這并不足為奇,代理注冊公司可以優(yōu)惠價格提供給客戶一個香港‘飛線’電話,功能類似于國內(nèi)的呼叫轉(zhuǎn)移,撥打香港號碼,但可以轉(zhuǎn)接到內(nèi)地電話上接聽。”
        湖南省民政廳民間組織管理局調(diào)研員常立憲對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,“協(xié)會型”皮包公司頻現(xiàn),誤導(dǎo)廣大國內(nèi)消費(fèi)者,就是鉆了政策的“漏洞”。
        常立憲說,現(xiàn)行的《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》于1998年出臺,考慮到當(dāng)時的實(shí)際情況,并未涉及境外民間組織的在華注冊及管理。目前境外民間組織在華活動需在民政部備案,但地方民政部門對其監(jiān)管和規(guī)范事實(shí)上無章可循。
        考慮到民政部門涉外協(xié)會管理?xiàng)l款的缺失,這些打著“國際協(xié)會”字樣的商業(yè)公司,理論上的監(jiān)管部門只有工商部門。然而,對這些“協(xié)會型”皮包公司來說,其經(jīng)營業(yè)務(wù)通常只由“內(nèi)地代理”負(fù)責(zé),并不直接以外資公司的身份在內(nèi)地注冊,從而又回避了工商部門對外資企業(yè)實(shí)行的準(zhǔn)入審批管理。
        正是通過“境外協(xié)會”外衣偽裝身份,利用“內(nèi)地代理”回避外資注冊,“協(xié)會型”皮包公司巧妙避開了民政、工商部門對境外民間組織和外資公司的監(jiān)管。
        據(jù)湖南省工商局企業(yè)處的一位劉處長介紹,在國內(nèi)注冊的公司企業(yè),注冊名稱中不能出現(xiàn)“協(xié)會”字樣,因?yàn)閰f(xié)會注冊屬于民政部門管理。此外,公司名稱中出現(xiàn)的“中國”、“中華”等字樣只能由國家工商總局審批,申請“世界”打頭的公司在國內(nèi)幾乎不能通過。
        長沙市工商局局長陳躍文說,對香港注冊的“偽協(xié)會”,單依靠內(nèi)地工商部門依法查證取締的難度較大,民政、公安、外事及其工商等部門應(yīng)定期開展聯(lián)合執(zhí)法,不讓其有機(jī)可乘。此外,廣大消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)這類性質(zhì)可疑的“協(xié)會”后可向工商部門舉報(bào),積極為執(zhí)法部門提供線索和證據(jù)。
        常立憲透露,民政部新的社會團(tuán)體管理?xiàng)l例目前正在起草規(guī)劃中,新條例勢必增加對涉外民間組織的管理章程。一旦相關(guān)政策與實(shí)施細(xì)則出臺,國家層面加強(qiáng)對境外社會團(tuán)體的規(guī)范管理,這類畫著“境外知名協(xié)會”皮囊的皮包公司將無縫可鉆。
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