10月25日，國土部舉行2012年頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)開標(biāo)儀式。83家各類企業(yè)參與總面積20002平方千米的20個(gè)區(qū)塊招標(biāo)。
　　“這次競標(biāo)的企業(yè)主要是三大類，央企、地方國企和民企，其中有一些是與外資合作，競爭非常激烈，投資額度也很大，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)也很大。”一位接近招標(biāo)工作的人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，很多有實(shí)力的企業(yè)并沒有參加競標(biāo)，區(qū)塊條件不理想、開發(fā)成本高是企業(yè)最主要的顧慮。
　　9月10日，國土部面向社會(huì)各類投資主體公開招標(biāo)出讓頁巖氣探礦權(quán)。共推出20個(gè)區(qū)塊，分布在重慶、貴州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南等8個(gè)省(市)，總面積為20002平方千米。
　　根據(jù)要求，投標(biāo)人應(yīng)為“在中華人民共和國境內(nèi)注冊，注冊資本金在人民幣3億元以上，具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、或與已具有資質(zhì)的企事業(yè)單位建立合作關(guān)系的內(nèi)資企業(yè)和中方控股的中外合資企業(yè)。”每個(gè)投標(biāo)人最多可投標(biāo)2個(gè)區(qū)塊。
　　招標(biāo)公告發(fā)布后，先后有航民股份、海越股份、湖北能源、惠博普、中天城投、永泰能源和廣匯能源等7家上市公司發(fā)布公告稱將參加此次頁巖氣招標(biāo)。并由此帶動(dòng)相關(guān)概念股上漲。此外，荷蘭皇家殼牌石油公司、英國BP石油公司和美國雪佛龍等外資企業(yè)也希望通過合資身份參與投資競標(biāo)。
　　國土部稱，截止到投標(biāo)時(shí)間，共接收到83家企業(yè)的152套合格的投標(biāo)文件，20個(gè)區(qū)塊中最多的接收到13套投標(biāo)文件，最少的接收到2套投標(biāo)文件。其中19個(gè)區(qū)塊投標(biāo)人達(dá)到三家，進(jìn)入公開開標(biāo)及后續(xù)程序。另有1個(gè)區(qū)塊由于投標(biāo)人不足三家，未達(dá)到法定要求，不予開標(biāo)。
　　據(jù)上述接近招標(biāo)工作的人士介紹，為了避免區(qū)塊重疊問題，當(dāng)前招標(biāo)的20個(gè)區(qū)塊多為盆地邊緣或過渡區(qū)塊，頁巖氣資源稟賦相對較差，地質(zhì)地貌比較復(fù)雜，開發(fā)難度大、成本高。據(jù)悉，目前我國頁巖氣單井成本為4000萬元至8000萬元之間，而美國巴奈特頁巖氣單井成本僅為1700萬元至2300萬元之間。
　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在開標(biāo)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，受關(guān)注度較高的湖南區(qū)塊吸引了數(shù)十家企業(yè)參加投標(biāo)。其中包括中石油煤層氣、華電、廣州燃?xì)獾取Ａ硪粺狳c(diǎn)區(qū)域的重慶區(qū)塊也吸引大量企業(yè)前來投標(biāo)。重慶市國土房管局副局長周時(shí)洪告訴記者，“重慶是我國頁巖氣熱點(diǎn)區(qū)域，加上此次招標(biāo)準(zhǔn)入門檻不高，吸引了很多企業(yè)尤其是民營企業(yè)。除了資金方面，我們主要考慮的還是企業(yè)的綜合實(shí)力以及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力。”
　　另外，記者注意到還有房地產(chǎn)企業(yè)來到開標(biāo)現(xiàn)場，這家企業(yè)的負(fù)責(zé)人稱，由于當(dāng)前地產(chǎn)行業(yè)在持續(xù)執(zhí)行調(diào)控政策，原有利潤模式已經(jīng)發(fā)生變化，所以他們開始把目光投向礦產(chǎn)和能源領(lǐng)域。
　　公開資料顯示，近年來頁巖氣作為一種非常規(guī)天然氣資源，在全球范圍內(nèi)逐漸升溫。據(jù)預(yù)測，全球頁巖氣總資源量達(dá)456萬億立方米，相當(dāng)于常規(guī)天然氣1.4倍。主要分布在北美、中亞和中國、中東及北非地區(qū)。
　　最近幾年，國土部先后組織評價(jià)了我國頁巖氣資源潛力，并優(yōu)選了勘查開發(fā)有利區(qū)。2011年7月，第一輪頁巖氣招標(biāo)采用邀請制，受邀企業(yè)分別是中石油、中石化、中海油、延長石油、中聯(lián)煤層氣、河南煤層氣等國企。最終，中石化和河南煤層氣中標(biāo)。
　　本輪招標(biāo)則采用公開招標(biāo)方式，為具備經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力的多種投資主體進(jìn)入頁巖氣勘查開發(fā)領(lǐng)域提供機(jī)會(huì)，意在通過市場競爭機(jī)制，加快我國頁巖氣勘查開發(fā)進(jìn)程。
　　按照招標(biāo)流程，此次開標(biāo)儀式結(jié)束后，接下來將轉(zhuǎn)入評標(biāo)階段。評標(biāo)將從勘查部署、資金預(yù)算和保障措施等方面，由評標(biāo)專家組對投標(biāo)人的勘查實(shí)施方案進(jìn)行評審排序，評出中標(biāo)候選人。國土部經(jīng)過公示后，確定中標(biāo)人，最終結(jié)果將在11月中旬至年底之前公布。
　　另外，本次招標(biāo)出讓的探礦權(quán)有效期為3年，年均勘查投入應(yīng)達(dá)到每平方公里3萬元人民幣及以上，鉆達(dá)目的層的預(yù)探井等鉆探工程量最低應(yīng)滿足每500平方公里2口。同時(shí)，中標(biāo)人要對其勘查實(shí)施方案確定的勘查投入、工作量以及進(jìn)度等內(nèi)容做出書面承諾，作為管理機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的依據(jù)之一。
　　業(yè)內(nèi)有專家指出，當(dāng)前我國頁巖氣開采技術(shù)相對滯后，成本偏高，需要盡快制定頁巖氣價(jià)格補(bǔ)貼措施，采取免稅、退稅等手段鼓勵(lì)頁巖氣勘探開發(fā)。周時(shí)洪告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，重慶方面已經(jīng)在研究相關(guān)補(bǔ)貼措施。“參照現(xiàn)有天然氣的補(bǔ)貼措施，未來在頁巖氣開采上，將在價(jià)格、稅收方面針對企業(yè)出臺(tái)補(bǔ)貼政策”。