施正榮無疑是綁定了無錫市政府。
尚德這家光伏企業曾經的繁榮，離不開無錫市政府的“赤膊上陣”，施正榮本人概括無錫市政府和尚德之間的早期關系時也評價道：“無錫市政府誕生了尚德，又再生了尚德。”
但隨著尚德逐漸陷入內憂外患，雖然施正榮以及尚德的債主們都滿心期望政府再次出手相救，種種利益糾葛卻促使施正榮拒絕了無錫市政府提出的抵押施正榮個人資產或者將尚德國有化的方案，雙方昔日的恩愛如今已變成劍拔弩張的對峙。
“尚德神話破滅成為包袱，這是個必然，政府從來都是個失敗的投資者，政府的手摻和市場經濟的結果，一直都是敗績連連。如果政府再次出手相救甚至接管尚德，最大的獲益者只是施正榮。”中國能源網CEO韓曉平稱。
為什么拒絕救助？
盡管各方都猜測向來依賴無錫市政府的施正榮，這次必然再次借助政府之力使得尚德免于“滅頂之災”，但施正榮卻拒絕了政府的救助方案。
無錫當地的說法稱，無錫市政府給尚德提供了兩條路選擇：一是，政府出面購買該公司明年3月到期的總額高達5.75億美元的可轉債，然后經國開行注資救助，但前提是需要施正榮將全部個人資產做無限責任擔保；另一個是，上市公司尚德電力退市，實施國有化。
在韓曉平看來，施正榮從來不會拒絕政府的幫助，而且還與政府之間有著千絲萬縷的利益關系，這次的拒絕僅僅是因為施正榮不能接受政府此次的救助條件而已。
“尚德本身是一家中外合資公司，老板施正榮本人則是外籍華人，在尚德的10年發展中，除了尚德其名下還有數家公司資產，這都得益于當地政府的扶持，而在這種扶持下，也進一步膨脹了施正榮盲目擴張的野心。”韓曉平稱。
無錫一位當地銀行業人士則告訴記者，施正榮一不愿抵押個人資產，因為他對尚德是否能依靠此次救助渡過難關并沒有信心；其二，施正榮旗下資產很多，他本人也不希望尚德被國有化，“但是政府現在已經難以再讓步，據稱尚德還欠了政府不少錢。”
首富前傳
如果說當年回國創業的施正榮是懷著發展太陽能產業的無限理想，那后來的施正榮的理想中已經摻和了進軍更多領域的野心。
施正榮這個江蘇揚中偏僻鄉村的孩子，從本科、研究生一路到取得了公費赴澳大利亞留學的資格，并取得澳大利亞公民的身份，成為當地的太平洋太陽能電氣公司的研發團隊負責人。這本身就已經是一個勵志故事，但他的遠大理想并不僅限于此。
2000年4月，一直在澳大利亞研究太陽能的施正榮帶著幾十萬美元決定回國創業，他在輾轉拜訪了深圳、廣州、杭州、上海、大連等很多城市的企業家和政府官員后，雖然得到認可，但均被以“事業很有前景，但早了半拍”婉拒。
在無錫，施正榮找到了伯樂。在他做了一場3小時的關于太陽能產業的報告后，無錫新區管委會的一位副主任激動地說：“我們就希望你這樣的科學家過來當老板，你要過來干，就得當總經理。”
達成合作意愿之后，江蘇當地的8家單位聯合出資600萬美元，施正榮則以技術作價160萬美元入股，同時為了捆綁利益和風險，施正榮還現金出資40萬美元。在政府的幫助下，無錫尚德就此設立。
2002年初，無錫尚德一度面臨資金壓力，很難從銀行獲得貸款，為了應對危機，公司甚至有2個月沒有給員工發工資。在國有背景的股東和當地政府出面擔保后，尚德最終還是從銀行獲得了貸款渡過難關。
4年后，施正榮將尚德在紐約證券交易所公開上市。上市沒有多久，在尚德電力的股票超過30美元時，以施正榮持有的股票市值計算，他成為當時的中國首富，身家接近200億。
在政府一次次的扶持和干預下，尚德依靠政府和銀行做后盾，不斷擴張產業版圖，至今，尚德已經擁有了30多家產業公司。
“中國的光伏行業還有希望，但是尚德這個和無錫政府攪成一團的企業，本身已經脫離了正常的市場發展規律，加上其盲目擴張，后期即使政府將其國有化，也很難挽救尚德。”韓曉平認為。
政府的難題
尚德會不會破產？施正榮將何去何從？這是無錫市政府眼下還很難解決的難題。
據資料顯示，目前，尚德的負債率超過80%，總債務超過35億美元。據悉，至明年3月，尚德到期的短期債務近20億美元，但尚德目前手中的現金不足5億美元。為了拯救尚德，國慶節前，無錫市政府給尚德提供了2億人民幣的貸款，但尚德在今年年底之前需要償還的貸款大約就有10多億元。
這筆巨大的債務對一直在充當尚德背后的“救世主”的無錫市政府來說，已經變成了巨大的背不起的包袱。
但目前來看，施正榮已經綁定了無錫政府。除了上述銀行人士向記者透露的尚德欠著無錫市政府的債務之外，無錫尚德的數百億銀行債務，都是以無錫尚德的名義借的，而上市公司尚德電力是無債一身輕。業內猜測，施正榮的如意算盤，是將無錫尚德破產，而保全上市公司尚德電力以及其它旗下資產。
顯然，一直在扶持施正榮的無錫政府再也不想充當收拾尚德爛攤子的“冤大頭”了
，要救助尚德就要提出諸多條件，這個時候，無錫市政府勢必不肯再讓步了。
因為在尚德債務巨洞背后是整個光伏產業主要靠貸款維持生計的殘酷現實。2010年9月，國務院明確扶持七大戰略性新興產業，隨后各級地方政府大手筆投資，其中新能源方面的光伏產業的多晶硅產量迅速膨脹到了9萬噸。據統計，目前中國最大的10家光伏企業的債務累計已高達175億美元，約合1110億元人民幣。
“光伏產業、風電等政府重點扶持的行業無不存在重復建設、產能過剩、惡性競爭、企業虧損等惡果，這與政府盲目充當投資人不無關系，正如尚德一樣，最后不論是破產還是國有化，得益的只是少數拿到政府關系資源的人圈錢，套了現，留下一堆爛攤子讓納稅人買單。”韓曉平認為，政府應該從尚德事件反思當前上大壓小、盲目追求產能忽略效益、一窩蜂重復建設的行業扶持政策。