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    1. 北京處理小產權房不會“一刀切”
      小產權房滋生凸顯城鄉供地矛盾
      2012-10-12   作者:記者 梁倩/北京報道  來源:經濟參考報
       
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          10月9日,北京市政府召開專題會議提出,對在建在售的“小產權房”要堅決處理,立即叫停。同時,對于歷史上多年形成的“小產權房”,將分類研究處理辦法。這是北京市繼市國土局對外公布79處小產權住宅名單的又一動作。
        專家對此表示,由于小產權房管理、控制等方面風險性極大,因此,清理小產權房是必要的選擇。但是,我們必須認識到,小產權房的滋生凸顯我國現階段城鄉供地的矛盾。

        主要購買群體是中低收入階層

        據了解,此次專題會議強調,要深刻認識“小產權房”的極端危害性,解決問題態度一定要堅決。堅決杜絕出現新的“小產權房”;對在建、在售的要堅決處理,立即叫停。做到早發現、早整治;對歷史上多年形成的,要分析原因,分類研究處理辦法。
        而在此之前,北京市國土局對外公布了歷時4年所摸底的北京在建、在售的79處利用集體土地違法建設銷售住宅名單,而上榜樓盤多在昌平、房山、懷柔等8個區縣。
        中原地產市場研究部總監張大偉在接受《經濟參考報》記者采訪時表示,小產權房的主要購買群體是中低收入階層,在商品房價格居高不下的背景下,中低收入者不得不選擇位置較遠、配套及保障較差,但價格低廉的小產權房。
        事實上,我國小產權房發展并非一日形成。全國工商聯房地產商會的數據顯示:1995-2010年間全國小產權房竣工建筑面積累計達到7.6億平方米,其中“十一五”時期小產權房竣工規模達到2.83億平方米。據國土資源部不完全統計,2007年以前,全國小產權房的面積累計高達66億平方米。另據國土資源部抽樣調查顯示,目前在北京、天津、成都、西安、武漢、南京、濟南、鄭州、廣州、深圳等地,均已建起大量的小產權房。以北京為例,據非官方機構不完全統計,北京目前小產權房數量約占整個房地產市場的20%,涉及近30萬戶家庭。

        小產權房不會合法化

        對于造成小產權房屢禁不止的原因,中國房地產學會副會長陳國強對《經濟參考報》記者表示,出現小產權房的原因并不能一概而論。一方面,我國城鄉二元化的土地制度,城市實行建設用地制度、農村實行集體土地制度,城鄉房地產供需矛盾突出,給小產權房以生存空間。另一方面,城市建設的過程中土地資源日益稀缺,加上“炒房熱”使得城市房地產市場供不應求,價格也在節節攀升,而部分中低收入者資金有限,給小產權房提供了消費人群。而最后,則是監管層面對農村用地監管方面的缺失,給予了小產權房發展空間。
        “但是,購買小產權房風險會很大。”陳國強指出,由于小產權房價格相對低廉又不受法律保護,因此,在消費者購買后,房屋質量、相關設施配套一般都不符合正常小區的要求。再加上在房屋交易過程中多為私下交易,因此,這種不受認可的交易行為,風險性更高。
        值得注意的是,在記者調查中,多位受訪者雖然知道小產權房是違法建筑存在風險,并了解監管部門已經著手清理小產權房,但是仍表示“堅信”自己購買的小產權房最終會“轉正”。
        而在此之前,住房和城鄉建設部村鎮建設司副司長趙暉再度予以否認,并明確表示小產權房將不會合法化。

        處理小產權房不會“一刀切”

        北京市國土局相關人士對此表示,由于小產權房涉及人數眾多,人群繁雜,情況也不一樣,因此,不會“一刀切”,而是將結合每個項目具體情況提出具體的處理措施。對在建項目將責令停工、停售,查封工地,拆除售樓處,查封施工機械,遣散施工隊伍;對在售項目將責令停售、拆除售樓處,查封已建未售房屋。而對于已售小產權房的處理形式,并沒有做過多透露。
        陳國強表示,由于小產權房形式眾多,因此,在小產權房清理方面,也應進行分類。像住宅、農家樂、農家旅館等并不能一概而論。除此以外,對于小產權房大戶的住宅類,應做新舊區分,首先禁止新建。與此同時,對于已經建成、尚未出售的小產權房,經政府驗收合格后收購作為保障房來源,以彌補保障房供應的不足。而對規模化并已出售的小產權房則可采取補繳相關稅費,給予轉正機會。
        而張大偉認為,對于小產權房清理,應該首先是禁止交易繼續,然后有可能會逐漸清退,轉正的可能性非常小。他表示,應嚴懲新購,淡化已購,不準新增。 
        除此以外,社會輿論也有補繳地價款、試點物業稅或放開農村宅基地的租賃等等處置對策的說法。
        “不管小產權房怎樣處置,但我們必須認識到,我國現今所面臨的城鄉供地矛盾。”中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌表示,小產權房的確解決了部分低收入家庭住房問題。而在我國城鎮化的過程中,將會有更多的低收入人口、農村人口選擇“進城”,而怎樣解決這部分人的住房問題將會是對我國土地制度的再次考驗。

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