為積極應對復雜多變的國際國內經濟形勢，我國多個地方政府最近正在陸續出臺舉措，以期繼續保持并促進工業經濟平穩較快發展。有關專家表示，我國在出臺政策時要有前瞻性，尤其是要跟蹤世界工業發展前沿，更加注重經濟增長的質量，避免盲目投資。
各地工業經濟增長乏力
當前，我國企業效益持續下滑，生產經營困難加劇。１－７月份，全國規模以上工業企業實現利潤２６７８５億元，同比下降２．７％；其中７月當月實現利潤３６６８億元，同比下降５．４％。
與此同時，下行壓力依然存在。７月份，全國工業生產者出廠價格和購進價格同比分別下降２．９％和３．４％，與去年７月份的高位相比，僅一年時間價格指數分別回落１０．４個和１４．４個百分點。隨著前期新上產能集中釋放與市場需求回落“雙碰頭”，產品價格持續下滑，市場對價格下行預期增強，企業生產經營困難加大。
統計數據顯示，年初以來，受國際國內復雜多變的經濟環境影響，黑龍江省工業經濟出現了近１０年來沒有過的速度、效益雙下滑情況，前兩個月，全省工業增加值僅增長６．９％，較去年同期回落了近３個百分點；利潤下降了１３％。
當前，黑龍江省工業增速已實現了小幅穩步回升，一季度工業增長８．４％，上半年增長９．１％，前７個月增長９．２％，但從工業運行的各方面情況看，明顯表現出的是回升動力不足，且經濟效益下滑、虧損增加，有進一步加重的趨勢。上半年，主營業務收入增長７．３％，同比回落２０個百分點，利潤下降１０．７％，降幅均高于全國平均水平，經濟下行的壓力依然很大。
事實上，黑龍江省面臨的工業經濟發展困難在其他省份也不同程度存在。中國企業聯合會、中國企業家協會９月初發布２０１２中國制造業企業５００強報告顯示，２０１２中國制造業企業５００強共實現利潤６３０４．５億元（實報４９７家），比上年的７３０１．８億元（實報４９４家）減少了１３．６６％。其中，虧損企業１４家，比上年多８家。
中國企業聯合會執行副會長尹援平說，可以看到，由于受到國際金融危機和歐債危機的影響，２０１２中國制造業企業的整體規模雖然有所提高，但總體經濟效益卻有所下滑。
勞動力漲價、原材料漲價、人民幣升值、國外反傾銷……中國制造業的成本優勢正在消失，綜合成本已經超過越南、印度等一些新興發展中國家。“隨著勞動力成本進一步上升，資源環境成本不斷提高，中國制造業將無法繼續承受低端產品的低價格，賴以生存的低成本優勢正在消失。”中國企業聯合會研究部副主任繆榮說。
力促工業經濟穩定增長措施紛紛出臺
今年以來，我國強調要“把穩增長放到更重要的位置”以來，各地穩增長政策紛紛出臺。繼寧波、南京、長沙等地７月先后推出穩增長政策之后，在東北地區，黑龍江省１１個部門聯合出臺１７條政策措施，吉林省政府也出臺了１１條政策措施促進工業經濟穩定增長。
黑龍江省的舉措包括支持企業增加生產、幫助企業拓展市場、緩解企業資金難題、減輕企業負擔等４個核心內容。
與之類似，吉林省《關于促進工業經濟穩定增長十一條政策措施》從延續執行一汽集團自主品牌產品的“惠農”政策、加大對工業企業技術創新支持力度、加大對工業企業技術改造支持力度、加大對工業企業財政金融支持力度、加大對中小企業扶持力度等五個方面穩定工業經濟增長。
據了解，吉林省將對省內農牧漁民和農業生產合作組織在省內購買列入一汽集團自主品牌惠農補貼目錄的產品，按銷售價格的１０％給予補貼，單車最高補貼額度為３萬元；對省內農業產業化龍頭企業在省內購買列入一汽集團自主品牌惠農補貼目錄的產品，按銷售價格的６％給予補貼，單車最高補貼額度為３萬元。
浙江省政府辦公廳近日也發布了《關于建立重大產業項目用地保障機制的意見》，要求各縣（市、區）推進低效利用土地二次開發和批而未供土地消化，支持省重大產業項目建設。
廣東省委省政府近日則出臺了《關于充分發揮海洋資源優勢努力建設海洋經濟強省的決定》以及五個實施方案（征求意見稿），總投資過萬億元。重慶市政府發布工業領域主要產業三年振興規劃，“十二五”期間，全市工業將累計投入１．５萬億元，工業總產值突破３萬億元。
吉林大學經濟學院教授丁一兵表示，當前國際國內環境下，相關省份出臺相關促進工業穩定增長的措施正逢其時，將有利于穩增長的實現。
專家建議應抓住機遇搶占高端制造業
專家建議，我國政府在出臺政策時要有前瞻性，尤其是要跟蹤世界工業發展前沿，更加注重經濟增長的質量，避免投資盲目化。同時，應提升基礎管理水平，堅持自主創新，重視品牌培育和保護，提高國際化經營水平，讓制造業與服務業融合發展，推動信息化與工業化深度融合，建設新型工業化基地和園區，形成制造業轉型升級新載體。
隨著低成本優勢的消失，我國制造業企業的“粗放型”增長也即將走到盡頭。專家認為，我國企業缺乏全球營銷經驗，主要依靠國外分銷商或合作伙伴，在國際市場上推銷中國商品，過于依賴這種渠道優勢，飽受終端和流通環節雙重壓力，靠成本優勢打價格戰，導致市場無序競爭難以形成品牌。
歐盟－中國企業家聯合會執行主席路東告訴新華社記者，以中國東北地區為例，該地區當前具有政策優勢疊加、投資環境改善等優勢，加上東北地區自身產業特點，正在成為歐美企業看重的投資目的地。
國務院國資委副主任邵寧說：“我們已在中央企業開展為期兩年的管理提升活動，我們希望通過這種方式引導和促進中央企業全面提升水平，提升整體素質和發展質量。面對世界經濟變局保持穩健經營，真正實現可持續發展。”
丁一兵說：“當前，全球新一輪的產業革命呼之欲出，在這樣的背景下，中國工業尤其是制造業轉型升級應該有選擇，尤其是應該以高端制造業來帶動整個制造業的發展。”
此外，還有專家認為，去年中國企業５００強并購重組了１１１１家企業，然而，一些企業在迅速做大規模的同時，忽視了對資源的有效整合，暴露出集而不團、管控能力弱等一系列問題，應加強建立適應市場化、集團化要求的集團管控模式，大力提高集團管控的能力是中國大企業亟待解決的緊迫問題。
海爾集團公司董事局主席、首席執行官張瑞敏說，我國大企業要實現可持續發展，第一個條件是觀念革新，第二個是創新體系革新，第三個就是制度創新，制度創新可以保證企業的創新體系做得更好。