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    1. APEC峰會啟幕,美俄各有打算
      2012-09-08   作者:王少喆  來源:解放日報
       
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          8日,亞太經合組織(APEC)領導人非正式會議將在俄羅斯召開。值得注意的是,美國代表團將由國務卿希拉里·克林頓帶隊,而不是總統奧巴馬;此外,首次主辦APEC會議的俄羅斯為會議籌備花了210億美元,創歷史之最,俄欲借此次峰會為其“向東看”戰略揭幕的意圖引人注目。

          美寄望“舊瓶裝新酒”
          其實,奧巴馬此次的缺席,早已排上日程表。今年5月,在美國召開的八國集團峰會上,俄羅斯新總統普京不見蹤影,俄對此給出的理由是,普京忙于大選后的組閣而分身乏術。不久,便傳出了奧巴馬不會參加9月在俄舉行的APEC峰會的消息,理由是奧巴馬屆時也會“忙于”民主黨大會。如此相似的理由,不禁讓一些媒體認為,奧巴馬此舉是對普京的“報復”。
          不過,奧巴馬缺席峰會的理由并不如此簡單。復旦大學國際關系與公共事務學院副院長吳心伯認為,美國對APEC的興趣在轉移,這在過去兩年里已較為明顯。2009年11月,美國宣布加入《跨太平洋戰略經濟伙伴協定》(TPP)談判;去年的APEC夏威夷會議上,美國借東道主之便,力推本在討論議程外的TPP框架。而對于APEC既有的2010年實現貿易和投資自由化的“茂物目標”,美國采取了“選擇性忽視”。也就是說,美國現在對APEC原有的目標已經“心不在焉”,但還想利用這一平臺“舊瓶裝新酒”,實現美國的“新日程”。而這并不僅限于TPP,在去年的APEC峰會上,美國還提出,要為環保產品設定一份減稅清單,其目的就是按照美國的比較優勢,重新設置APEC的討論日程。中國國際問題研究基金會戰略研究中心執行主任王 生就此指出,美國不太重視的是APEC的目標,并非不重視APEC本身。
          因此,美國此次讓希拉里代替奧巴馬出訪的考慮是多方面的,既有日程沖突的因素,也有不愿意為俄羅斯捧場的想法,而更深層次的原因是,美國對APEC既有目標重視程度的下降。
          雖然美國對APEC有自己的如意算盤,但能否實現卻不是它能控制的。中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮認為,TPP根本搞不成,勢必成為“爛尾樓”,它連美國國會這一關都通不過;最重要的原因是,TPP不符合市場規律,違背了亞洲地區業已形成的以中國為中心的經濟體系這一基本現實。

          俄欲搭亞太經濟快車
          遭遇世界第一大經濟體美國的冷落,本屆APEC峰會的籌備工作依然有聲有色。作為今年APEC會議的主席國,俄羅斯提出了四大議題,即貿易投資自由化和區域經濟一體化、加強糧食安全、建立可靠供應鏈、推動創新增長合作。這些議題都比較具體、實在,體現了俄羅斯的戰略意圖:要借主辦此次峰會,搭上亞太經濟發展的快車,尤其是要“借力”促進俄遠東地區的發展。而今年俄羅斯加入WTO,正是“好風憑借力”,加強對外經濟聯系的重要時期。
          金燦榮認為,俄羅斯設定的這些議題,與中國建立地區物流供應鏈、以創新促發展等關切也有不少重疊,因此,會得到中方的積極回應。會議成果值得世界拭目以待。

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