在不同消費(fèi)領(lǐng)域，刺激政策的側(cè)重點(diǎn)也將有所不同。記者了解到，商品消費(fèi)領(lǐng)域，重在通過(guò)補(bǔ)貼，尋找新的消費(fèi)亮點(diǎn)，形成新的拉動(dòng)消費(fèi)中堅(jiān)力量；服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，則更多需要在供給端擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域；在消費(fèi)方式方面，要采取財(cái)政貼息等方式，鼓勵(lì)發(fā)展信用消費(fèi)，電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等消費(fèi)業(yè)態(tài)，以改變消費(fèi)模式，提高消費(fèi)杠桿。
家具建材 以舊換新試點(diǎn)呼聲最大
在北京，一些家具流通企業(yè)已率先開(kāi)始試點(diǎn)。凡購(gòu)買(mǎi)新家具的消費(fèi)者均可將舊家具交由賣(mài)場(chǎng)回收處理，無(wú)論舊家具原價(jià)多少、新舊程度如何，均按新家具成交額的5%折價(jià)抵扣
對(duì)一些增長(zhǎng)較快的產(chǎn)品出臺(tái)有針對(duì)性的刺激政策，使亮點(diǎn)消費(fèi)產(chǎn)生帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的效果一直是行之有效和最常用的手段。
自2009年開(kāi)始，我國(guó)政府陸續(xù)推出包括家電、汽車(chē)下鄉(xiāng)和以舊換新，對(duì)節(jié)能惠民產(chǎn)品實(shí)行補(bǔ)貼等刺激消費(fèi)的政策。我國(guó)的家電和汽車(chē)銷(xiāo)售屢創(chuàng)新高，也成為拉動(dòng)消費(fèi)的中堅(jiān)力量。
隨著消費(fèi)刺激政策陸續(xù)到期退出，尋找新的亮點(diǎn)消費(fèi)產(chǎn)品作為下一輪政策支持的重點(diǎn)，成為當(dāng)務(wù)之急。
節(jié)能家電則接了第一棒。今年5月份，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究了促進(jìn)節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)的政策措施，決定安排財(cái)政補(bǔ)貼265億元，啟動(dòng)推廣符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)和熱水器，推廣期限暫定一年。
除了節(jié)能家電外，商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍認(rèn)為，政策應(yīng)引導(dǎo)形成新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前我國(guó)家具、建筑及裝潢材料類(lèi)商品的消費(fèi)增長(zhǎng)已顯示出較強(qiáng)的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。有必要針對(duì)上述商品出臺(tái)相應(yīng)的擴(kuò)大消費(fèi)政策，助推這些商品消費(fèi)的增長(zhǎng)，創(chuàng)造新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
“家具、建筑裝修材料等，增長(zhǎng)速度都在25%以上，但是沒(méi)有相應(yīng)的政策刺激。”趙萍說(shuō)，
這些產(chǎn)品去年的銷(xiāo)售增速雖然有所回落，今年增速也不是很高，但是其在社會(huì)零售品消費(fèi)中是排名前三的，這些產(chǎn)品如能獲得政策重點(diǎn)支持，發(fā)展空間無(wú)疑會(huì)更加廣闊。
2012年，全國(guó)將新開(kāi)工建設(shè)保障房700萬(wàn)套，其中的400萬(wàn)套將會(huì)在年底建成。與商品房不同，保障房的入住率幾乎是100%，保障房的建設(shè)將為家具類(lèi)商品消費(fèi)提供穩(wěn)定的需求支撐。此外，尚未限購(gòu)的二三線(xiàn)城市住房的剛性需求也將帶動(dòng)家具、建筑及裝潢材料消費(fèi)規(guī)模增長(zhǎng)潛力的逐步釋放。限購(gòu)政策影響較大的一線(xiàn)城市，繼汽車(chē)、家電類(lèi)產(chǎn)品升級(jí)換代之后，家具類(lèi)商品的消費(fèi)可能成為消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要載體。
據(jù)專(zhuān)家預(yù)計(jì)，2012年家具、建筑及裝潢材料消費(fèi)增長(zhǎng)將達(dá)到或近30%，成為消費(fèi)增長(zhǎng)的重要亮點(diǎn)。
家具以舊換新和建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)擴(kuò)大成為呼聲較大的政策。北京市商委在2012年的工作會(huì)議上明確，為了健全促消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，今年將探索開(kāi)展家具以舊換新等各項(xiàng)惠民工程。北京市商務(wù)委主任盧彥也在7月份對(duì)媒體表示，北京市“家具以舊換新”政策將于近期正式公布。
事實(shí)上，在北京，一些家具流通企業(yè)，如居然之家等已經(jīng)率先開(kāi)始試點(diǎn)。具體操作是，凡購(gòu)買(mǎi)新家具的消費(fèi)者均可將舊家具交由賣(mài)場(chǎng)回收處理，無(wú)論舊家具原價(jià)多少、新舊程度如何，均將按新家具成交額的5%折價(jià)抵扣。
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，家具以舊換新的政策，現(xiàn)在地方商務(wù)部門(mén)在做試點(diǎn)和推進(jìn)，商務(wù)部對(duì)此持積極的支持態(tài)度，“試點(diǎn)總是要有一個(gè)過(guò)程，試點(diǎn)好的話(huà)，要加以總結(jié)，如果可以的話(huà)就在全國(guó)推廣。”
東興證券的一份研究報(bào)告指出，如果僅在北京市推行家具以舊換新政策，則對(duì)整體家具消費(fèi)的拉動(dòng)作用小于0.5%；如果在全國(guó)范圍內(nèi)推行，根據(jù)家電以舊換新的經(jīng)驗(yàn)，將能額外拉動(dòng)約15%的終端消費(fèi)，家具內(nèi)銷(xiāo)增長(zhǎng)率將能達(dá)到35%。
服務(wù)消費(fèi) 應(yīng)該出臺(tái)更具體的政策
今年政府工作報(bào)告已提到，要大力發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)文化、旅游、健身等消費(fèi)，落實(shí)好帶薪休假制度
在商品消費(fèi)以外，市場(chǎng)對(duì)服務(wù)消費(fèi)的關(guān)注也更多了起來(lái)，服務(wù)消費(fèi)所占的比重日益增大。
“其實(shí)消費(fèi)增長(zhǎng)是否具有可持續(xù)性和消費(fèi)的短板有直接的關(guān)系。消費(fèi)增長(zhǎng)也是符合木桶理論的。如果有一個(gè)短板，占比又很高，增長(zhǎng)速度卻很慢的話(huà)，總消費(fèi)肯定是被拖累的。”趙萍說(shuō)，即便在短期內(nèi)出臺(tái)一些政策支持某些商品消費(fèi)，但是總消費(fèi)增長(zhǎng)是很難持續(xù)的。這個(gè)短板就是服務(wù)消費(fèi)。
目前我國(guó)的服務(wù)消費(fèi)增速?zèng)]有商品消費(fèi)增長(zhǎng)得這么快，服務(wù)消費(fèi)受到了供給瓶頸的制約，居民生活服務(wù)業(yè)，比如家政、養(yǎng)老、休閑、文化、健身等服務(wù)供給還是呈現(xiàn)出供給不足的局面。此外，服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格偏高，百姓消費(fèi)也受到了高價(jià)格的抑制。
據(jù)了解，目前我國(guó)的服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)僅在一位數(shù)，而商品消費(fèi)則在兩位數(shù)。今年消費(fèi)增速在13%左右的低位，但即便是這樣的增幅也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于服務(wù)消費(fèi)的增長(zhǎng)速度。
“因此，我認(rèn)為，擴(kuò)大消費(fèi)的刺激政策不能只盯著商品，也應(yīng)該擴(kuò)大到服務(wù)領(lǐng)域。政策要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入工業(yè)化中后期和城市化高峰期的特點(diǎn)，適時(shí)將家政、養(yǎng)老、教育、保健、大眾餐飲等服務(wù)消費(fèi)納入到政策支持范圍，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)從工業(yè)化中后期步入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，向兼顧穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善民生等多個(gè)目標(biāo)方向轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)服務(wù)消費(fèi)快速增長(zhǎng)。”趙萍說(shuō)。
趙萍認(rèn)為，對(duì)服務(wù)消費(fèi)更應(yīng)該出臺(tái)實(shí)實(shí)在在的政策，不能只是導(dǎo)向性的、指導(dǎo)性的政策，應(yīng)該有更具體的政策，比如對(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)除了補(bǔ)貼之外，可以探討其他方面的支持政策。更重要的是突破服務(wù)瓶頸，也就是在供給端大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，讓行業(yè)盡快成長(zhǎng)起來(lái)，為消費(fèi)者提供充裕的服務(wù)。
今年的政府工作報(bào)告已經(jīng)提到，要大力發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)文化、旅游、健身等消費(fèi)，落實(shí)好帶薪休假制度。
記者了解到，由國(guó)家發(fā)改委牽頭的《服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》也已制定完畢。規(guī)劃要求，將現(xiàn)代物流業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、旅游業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域放到更加突出的戰(zhàn)略位置，把強(qiáng)化服務(wù)業(yè)工作作為主要推動(dòng)力。目標(biāo)到2015年，服務(wù)業(yè)占GDP的比重由2010年的43.1%提高至47.1%。
信用網(wǎng)絡(luò)消費(fèi) 刷卡費(fèi)率降低將成現(xiàn)實(shí)
新的銀行卡商戶(hù)POS收單手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整也將下調(diào)。商務(wù)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)張志剛透露，降低刷卡費(fèi)率的措施已經(jīng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，很快將實(shí)施
除了針對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的刺激政策外，在引導(dǎo)消費(fèi)方式方面出臺(tái)相應(yīng)的刺激政策也有利于提高消費(fèi)總量，其中，最典型的就是信用消費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。
內(nèi)貿(mào)“十二五”規(guī)劃中明確提到，要引導(dǎo)新型消費(fèi)方式，鼓勵(lì)發(fā)展信用消費(fèi)，支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)擴(kuò)大信用銷(xiāo)售規(guī)模；積極發(fā)展租賃消費(fèi)，大力培育汽車(chē)租賃市場(chǎng)；積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等消費(fèi)業(yè)態(tài)。
商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國(guó)電子商務(wù)交易額達(dá)到5.88萬(wàn)億元，相當(dāng)于當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的12.5%。截至2011年年底，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶(hù)達(dá)到1.19億人，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用使用率達(dá)到37.8%，網(wǎng)絡(luò)零售總額達(dá)到7825.6億元，同比增長(zhǎng)53.7%，網(wǎng)絡(luò)零售總額占社會(huì)消費(fèi)零售總額比重達(dá)到4.32%。
在信用消費(fèi)方面，目前我國(guó)信用卡持有人數(shù)已經(jīng)達(dá)到2.85萬(wàn)億人，2011年我國(guó)的信用卡消費(fèi)額達(dá)到4.1萬(wàn)億元，占社會(huì)消費(fèi)零售總額的22.6%，而發(fā)達(dá)國(guó)家的信用消費(fèi)占到消費(fèi)總額的2/3以上。
“信用消費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)規(guī)模已經(jīng)大到足以影響消費(fèi)總量的份額。”趙萍說(shuō)，對(duì)這些增速比較快的消費(fèi)方式也應(yīng)該考慮出臺(tái)相應(yīng)的政策，“比如信用消費(fèi)的貼息問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的消費(fèi)者權(quán)益保障和管理的規(guī)范性問(wèn)題，都可以出臺(tái)一些政策，使消費(fèi)的成本更低，消費(fèi)的安全性和便利性更高。”
東吳證券宏觀(guān)分析師強(qiáng)琪菁也認(rèn)為，對(duì)信用消費(fèi)貼息，特別是支持信用卡消費(fèi)，可以助推消費(fèi)增長(zhǎng)，“具體看，短期刺激政策應(yīng)考慮消費(fèi)信貸刺激政策，對(duì)信用消費(fèi)給予財(cái)政貼息。以改變消費(fèi)模式，提高消費(fèi)杠桿。”
記者還了解到，新的銀行卡商戶(hù)POS收單手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整也將下調(diào)。商務(wù)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)張志剛透露，降低刷卡費(fèi)率的措施已經(jīng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，很快將實(shí)施。