據(jù)報(bào)道,每個(gè)小區(qū)業(yè)主按規(guī)定都應(yīng)繳納住宅專項(xiàng)維修資金,用于日后房屋“養(yǎng)老”,但目前全國累計(jì)的維修資金金額到底有多少,卻很少有人說得清。僅媒體記者能夠查到公開資料的17個(gè)城市的數(shù)據(jù)總額已超過1000億元,但很少有業(yè)主清楚,這些和自身權(quán)益息息相關(guān)的錢,應(yīng)該如何使用、如何查詢、如何監(jiān)管。
不少網(wǎng)民認(rèn)為,住宅維修金雖由小區(qū)業(yè)主繳納,但在房屋受損情況中,很多業(yè)主并未使用這筆資金,從中受益。目前,各地住宅維修金在收取、使用、監(jiān)管等方面皆有不完善之處,亟待規(guī)范化,制度化。為此,有必要完善《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》,推動(dòng)住宅維修金在陽光下運(yùn)作,保障業(yè)主權(quán)益。
一筆糊涂賬
網(wǎng)民“周俊生”說,住宅維修金是一項(xiàng)“新生事物”,它由業(yè)主繳納,其權(quán)利自然也屬于業(yè)主。但是,各地在維修金繳納方面實(shí)行的措施不一樣,有的一并計(jì)算在房價(jià)中,由開發(fā)商在出售房屋時(shí)代收,也有的在商品房交付使用時(shí)向業(yè)主另行收取。這兩種收取方法,前者比較省事,但卻淡薄了業(yè)主對維修金的認(rèn)識(shí),后者解決了這個(gè)問題,但又增加了維修金收取的難度。
以北京市為例,2009年底出臺(tái)的《北京市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》已把嚴(yán)重漏水、電梯故障等問題列為緊急情況,然而,政策出臺(tái)幾年間,還是有很多看起來符合情況的小區(qū),至今沒有用上這筆錢。
網(wǎng)民“張楓逸”認(rèn)為,從法理上講,住宅專項(xiàng)維修資金屬于全體業(yè)主所有,是業(yè)主為維護(hù)房屋而提前預(yù)付的資金,政府只是代為管理。可現(xiàn)實(shí)卻是,維修資金“交錢時(shí)沒商量、用錢時(shí)說不清”,大量維修金躺在有關(guān)部門的賬戶上睡大覺,國內(nèi)大多數(shù)城市已使用的維修資金不到歸集總額的1%。這種現(xiàn)狀不僅損害了業(yè)主的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),更帶來資金安全隱患,近年來一些地方已接連發(fā)生多起維修資金被非法挪用事件。
管理太繁瑣
公開資料顯示,國內(nèi)大多數(shù)城市已使用的住宅維修金不到歸集總額的1%。有網(wǎng)民指出,一邊是大量結(jié)余,一邊是很多小區(qū)維修要自己付費(fèi),原因是管理制度過于繁瑣。
網(wǎng)民“瞿方業(yè)”認(rèn)為,住宅維修金使用率如此之低,說明存在以下問題:一是房屋大修資金交付比例過高,造成廣大業(yè)主資金的浪費(fèi)。這些維修資金都是廣大業(yè)主辛苦賺來的,如果只有這么低的使用率,說明房屋維修的費(fèi)用根本不需要這么多,維修資金的交納比例應(yīng)當(dāng)降低。
二是維修資金根本沒有起到為業(yè)主服務(wù)的作用。從多年來房屋大修資金的使用情況來看,申請住宅維修資金程序非常繁雜。根據(jù)《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》第九條,業(yè)主交存的住宅專項(xiàng)維修資金屬于業(yè)主所有。但實(shí)際使用過程中,資金的使用,不僅要得到多數(shù)業(yè)主的同意,還需要政府住房維修部門的審核,對于維修部分的評估還必須經(jīng)過政府指定的評估機(jī)構(gòu)。這就相當(dāng)于說資金實(shí)際上由政府部門管理,如此繁瑣使得如此多的資金沉睡在賬戶里。
制度須完善
網(wǎng)民“郭文婧”說,住宅專項(xiàng)維修資金,事關(guān)房屋“養(yǎng)老”,本不應(yīng)該成為一筆糊涂賬,但現(xiàn)實(shí)的糊涂賬,必須引起我們的高度重視和反思,采取有的放矢的辦法。當(dāng)然,在法治社會(huì),首先需要從完善《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》開始。
還有網(wǎng)民認(rèn)為,作為維修資金的繳納者和受益人,公眾對其理應(yīng)擁有知情權(quán)和話語權(quán),這筆錢的使用情況沒有任何理由不向權(quán)益人公開。就短期而言,有關(guān)部門應(yīng)細(xì)化公開程序,明確問責(zé)機(jī)制,早日推動(dòng)維修資金公開制度化,在陽光下運(yùn)作。就長遠(yuǎn)來說,應(yīng)賦予業(yè)主大會(huì)法人資格,完善監(jiān)督保障措施,打通其代表整個(gè)小區(qū)業(yè)主管理維修資金的“任督二脈”,充分發(fā)揮業(yè)主自治,才是根本之道。
網(wǎng)民“周俊生”指出,住宅維修金的糊涂賬,其實(shí)反映了我國基層社會(huì)管理的失位。民眾缺乏權(quán)利運(yùn)用的訓(xùn)練,政府部門缺乏對民眾自決意識(shí)的充分尊重。要讓維修金的賬目“明白”起來,讓它能夠方便地取之于業(yè)主、用之于業(yè)主,關(guān)鍵還在于基層政府要充分尊重民意,尊重小區(qū)業(yè)主的自決權(quán),而不必事事包辦代替。