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    1. 國際經濟聚焦:旱情下的全球糧食安全
      2012-08-13   作者:陽建 王宗凱 賀穎駿 穆黎明 趙宇 劉凡  來源:新華網
       
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          今年以來,全球極端天氣頻現,特別是最近幾大糧食生產國同時出現嚴重旱情,使得糧食安全問題再度成為關注焦點。世界銀行警告,糧食價格近來普遍上漲將威脅世界最貧困人口的生活質量,其消極影響可能持續多年。

          旱情頻發導致糧食減產

          作為世界最大農產品出口國,美國目前正面臨半個多世紀以來最嚴重的旱災。根據美國國家干旱減災中心的數據,目前美國本土48個州已有三分之二的區域遭遇了中度以上干旱災害,為歷史最高水平。美國農業部數據顯示,2012作物年度,美國共有33個州的1496個縣成為干旱受災區。
          干旱天氣損害了玉米、大豆等作物的生長和成熟,主要農作物產量毫無疑問會受到影響。美國農業部最新預測報告顯示,受持續干旱和高溫影響,今年美國玉米產量預計為108億蒲式耳(約合2.74億噸),比去年下降13%,是2006年以來的最低水平。大豆方面,預計今年產量為26.9億蒲式耳(約合7290萬噸),比去年下降12%。
          作為國際市場主要小麥出口國的俄羅斯今年也出現了異常干旱天氣,并導致糧食減產。俄羅斯農業部副部長伊戈爾·馬內洛夫7月底宣布,全俄共有16個聯邦主體遭受旱災,受旱耕地面積440萬公頃,占總播種面積的5%至6%。其中,已有150萬公頃農作物死亡。
          俄農業部日前表示,由于形勢發生變化,農業部近期將下調俄今年糧食產量預期至7000萬至7500萬噸,這比此前的預計減少11%至17%。
          與此同時,烏克蘭、哈薩克斯坦等主要糧食生產國也相繼出現不同程度的干旱天氣,糧食生產前景堪憂。烏克蘭東部和南部地區7月份遭遇持續干旱,特別是8月初遭遇百年不遇的高溫。截至8月6日,烏克蘭夏糧基本收割完畢,共產糧2466萬噸,比去年同期減少約20%。烏克蘭農業部預測,今年的糧食總產量將達到4530萬噸,比上年減少1100萬噸。
          哈薩克斯坦農業部長馬梅特別科夫日前表示,因今年罕見的旱情,全國共有9.4萬公頃糧田絕收,僅33%的耕地糧食作物長勢良好,55%的耕地糧食作物長勢一般,12%的耕地糧食作物長勢欠佳。

          糧價攀升糧食安全受關注

          自美國干旱災害在今年5月底確定以來,芝加哥期貨交易所玉米價格已上漲約50%,突破每蒲式耳8美元,大豆價格也上漲近30%,升至每蒲式耳16.3美元附近,均接近或創下歷史最高水平。另外,聯合國糧農組織日前發布的一項涵蓋55種食品的價格指數在7月份上漲了6.2%,是2009年11月以來的最大漲幅。
          全球糧價持續上漲引發擔憂,世界銀行日前警告稱,美國、俄羅斯、印度等主要產糧國的旱情已在推動國際糧價上漲,將威脅到世界貧困人口的生活質量。
          專家指出,美國農產品直接掛鉤世界糧食市場,隨著美國農業部大幅下調今年農業產量預期,可以預見未來全球糧食供應會更加趨向緊張,糧食價格還會進一步上漲。
          面臨嚴重旱災,美國、俄羅斯等國政府紛紛出臺援助措施,緩解災情對農牧民的影響,確保本國糧食安全。美國政府出臺的救助措施包括:將緊急農業貸款利率從3.75%降至2.25%;釋放大量休耕土地當作緊急牧草和放牧區域;為農牧主爭取農業保險費用寬限期等。
          俄羅斯方面,俄總理梅德韋杰夫日前責成農業部出臺支持農業生產者、防止糧價暴漲的一攬子措施。據當地媒體報道,措施將包括:對糧價進行干預,出臺有關設置糧食最高售價的法令草案;提供資金補貼,撥款160億盧布(約合5.1億美元)支持各地的農業生產者;在必要情況下延長用于采購農業設備的貸款期限。

          中國糧食市場運行平穩

          與國際糧價大幅上漲不同,近兩個多月來,中國國內糧食市場運行平穩。我國政府對糧食生產高度重視、夏糧獲“九連豐”、糧食庫存充裕等是糧食市場表現穩健的主要因素。
          國家統計局數據顯示,今年7月我國糧食價格同比上漲3.0%,環比上漲0.2%,1至7月平均同比漲幅為4.1%,呈溫和上漲態勢。
          今年我國夏糧上市后,受豐產等因素影響,小麥市場價格出現小幅回落。隨著托市收購的啟動,小麥價格有所回升并保持基本穩定。據國家糧食局8月5日監測,主產區白小麥、紅小麥、混合麥(中等品質)平均每百斤收購價格分別為102.8元、102.6元、102.3元,繼續保持穩中略升的價格水平。
          國內期貨方面,8月10日鄭州早秈稻1209合約、大連玉米1209合約結算價較年初漲幅分別為4.7%、9.8%,明顯低于國際市場。同期,鄭州強麥1209合約更是下跌7.0%。
          專家表示,盡管目前國內糧食市場保持穩定,但隨著近兩年我國糧食進口呈擴大趨勢,應防止國際糧價波動向國內傳導。中國海關總署數據顯示,1至7月我國進口谷物及谷物粉868萬噸,同比增長261.3%。

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