政府既然在準入門檻上實行了管制,就該一管到底,擴大指導價格范圍,指定“最高價”,限制銀行自主權,同時大力發展銀行,增加銀行數量,削弱其壟斷地位,實現充分競爭
8月3日,中國銀監會法規部主任黃毅出席中國銀行家論壇時表示,針對銀行不規范收費,正積極準備《商業銀行服務價格管理方法》,準備于明年實施。黃毅同時呼吁,希望中國銀行家能守住“銀行業是服務行業”的理念,根據不同人群的需要提供量身定做的服務,同時價格要公道合理。
“商業銀行服務價格存在價格不透明、變相收費、收費項目多、收費價格高等問題,造成上述問題的主要原因是中國銀行業處于壟斷地位。”北京工業大學副教授聶孝紅對《國際金融報》記者認為,目前中國銀行業數量少、市場集中度高,政府對銀行服務價格的管制應更加嚴格。
銀行方面則表示,目前已經在配合監管層調整中。一位大型商業銀行的負責人表示,服務定價要考慮銀行自身經營成本及面臨的風險等問題,目前根據監管層要求已經公開收費項目,同時已經停止一些項目的收費,現在仍在對收費進行自上而下的檢查調整。
銀行服務價格大戰
2003年至今銀行收費項目增幅大。《銀行卡收費不當問題調查研究》數據顯示,2003年10月1日出臺的《商業銀行服務價格管理暫行辦法》明確銀行收費項目僅300多種,而現在《商業銀行服務價格管理辦法》(征求意見稿)中列出的收費項目已多達3000種,7年時間增加了10倍。此外,目前銀行免費項目所占比重低。有統計數據顯示,合并同類項后銀行服務產品和項目總計1076項,其中免費項目僅占21%。
記者注意到,其實部分銀行已經在服務價格上“大展拳腳”。渣打銀行近日宣布該行“逸賬戶”客戶可享受在內地28萬臺銀聯ATM機跨行取款免收手續費。此外,招商銀行信用卡年費、浦發銀行信用卡工本費、民生銀行和廣發銀行信用卡消費業務手續費也出現不同幅度的優惠。
有分析人士指出,央行擴大利率浮動范圍和實行非對稱降息,使得利率市場化加速,加上利差縮小導致中資行業績增速下滑,預計外資銀行免費做法未形成實質性威脅前,中資行不情愿放棄既得利益,取消服務收費。
然而服務價格的管控讓本來競爭壓力較大的中小型商業銀行備感無奈。一位城商行工作人員接受記者采訪時表示,目前城商行以服務價格差、免費業務等吸引金融消費者,收費項目相對少,如果政府價格管控的話,大型商業銀行取消收費,可能城商行優勢削弱。
對此,聶孝紅表示,政府價格監控并不意味著政府定價,政府應設定最高限價,而不是統一價格,這樣既能保留銀行業內競爭空間,也能保障個人和企業等消費者的權利,更好地支持實體經濟。