近日，有消息稱，國家稅務(wù)總局組織來自全國30多個省市的71名稅務(wù)系統(tǒng)工作人員在中國人民大學(xué)學(xué)習(xí)房產(chǎn)稅批量評估技術(shù)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，此舉表明在房產(chǎn)稅推進(jìn)層面，國家已經(jīng)開始研究具體操作技術(shù)。
為房產(chǎn)稅征收做好準(zhǔn)備
記者從一份來自于中國估價(jià)協(xié)會的近期通知中獲悉，“為搞好應(yīng)用房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管，并為開征房地產(chǎn)稅做好批量估價(jià)技術(shù)準(zhǔn)備，國家稅務(wù)總局組織了來自全國36個省市的71名稅務(wù)系統(tǒng)工作人員在人民大學(xué)學(xué)習(xí)。希望一方面了解房地產(chǎn)估價(jià)過程，另一方面加強(qiáng)與房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。”該文發(fā)自北京一級房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長王朝才也認(rèn)為，這說明決策層已經(jīng)在為開征房地產(chǎn)稅做好技術(shù)準(zhǔn)備。
不過王朝才同時表示，房產(chǎn)稅應(yīng)該不會在明年3月前推出，“這段時間政府最主要的是保證平穩(wěn)過渡。”
中國指數(shù)研究院常務(wù)副院長黃瑜表示，“未來中央將會微調(diào)房地產(chǎn)政策，以保持剛性需求，但對投資性需求并不會放松，黃瑜認(rèn)為中央不會解除限購令，但不排除會取消部分地方限購令。從長遠(yuǎn)來看，中央有必要推出房產(chǎn)稅與國際市場接軌。國際上，其他國家并沒有推出限購令的先例，均通過稅收來保障剛性需求。”她同時指出，“中央不會推出更嚴(yán)厲的政策調(diào)控房地產(chǎn)市場。”
用房產(chǎn)稅減少投機(jī)行為
對于此前市場猜測取消商品房預(yù)售制度有可能成為樓市調(diào)控的“彈藥”的說法，業(yè)內(nèi)人士表示并不現(xiàn)實(shí)，決策層最關(guān)心的應(yīng)是市場供求，下半年措施都將圍繞增加市場有效供應(yīng)展開，比如干預(yù)土地出讓、加快開發(fā)商推盤節(jié)奏等。短期內(nèi)若取消預(yù)售將會造成供不應(yīng)求反而引發(fā)房價(jià)暴漲，所以暫不會輕易取消。
為此，業(yè)界呼吁應(yīng)大力加快推進(jìn)房產(chǎn)稅步伐。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康稱，房產(chǎn)稅改革在推進(jìn)過程中，仍然會按照兩地試驗(yàn)的基本精神，只調(diào)節(jié)“高端”，總體上遵循“抽肥補(bǔ)瘦”的原則。
賈康還提出，“對于如何有效控制投機(jī)性、投資性需求，要充分發(fā)揮稅收杠桿作用，除了在交易環(huán)節(jié)嚴(yán)格依法征稅之外，還要在保有環(huán)節(jié)征收房地產(chǎn)稅，而這恰恰是我國現(xiàn)有制度的一項(xiàng)缺失。我國樓市長效調(diào)控機(jī)制的核心是‘雙軌統(tǒng)籌’。即在‘保障軌’上，政府牽頭加大保障房供給，托起底端需求；在‘市場軌’上，由開發(fā)商提供商品房，滿足更高層次需求，政府主要管規(guī)劃和稅收等。”
北京大學(xué)副校長海聞指出，調(diào)控沒有使房價(jià)掉多少，原因之一是沒多少人拿房子來賣。住房供應(yīng)量不但沒有增加，反而因?yàn)樾陆ㄗ》康目刂贫陆怠Ｒ胱屓藗兩僬挤可偻稒C(jī)，最好的辦法是征收房產(chǎn)稅，提高空房占有的成本，減少住房投機(jī)行為。
房產(chǎn)稅應(yīng)從長期考慮
由此看來，相比取消商品房預(yù)售制度，房產(chǎn)稅擴(kuò)容的可能性更大。在技術(shù)和制度上，房產(chǎn)稅都具備了全國擴(kuò)容的條件。房產(chǎn)稅的征收一方面能抑制投機(jī)，同時也能夠增加地方稅收，減緩因土地出讓金銳減帶來的財(cái)政壓力。
但值得注意的是，房地產(chǎn)稅一旦在全國范圍征收，那么就要考慮如何將其長期有效的執(zhí)行下去，才能最大程度的完成最初政策設(shè)計(jì)的要求。要充分吸取之前的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，譬如幾年前出臺的“二手房”增值部分征收20%個人所得稅政策曾被認(rèn)為是房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)“精準(zhǔn)調(diào)控”的良策，但是很多地方在操作中，所得稅基本都按1%或2%的稅率征收，離20%的法定征收稅率相去甚遠(yuǎn)。
業(yè)內(nèi)人士透露，盡管限購政策沒有放開，但是目前的限購政策對于投機(jī)性購房仍缺乏約束力，他們可以通過各種手段繞過限購政策。
征房產(chǎn)稅以后人們不會無緣無故的去買房，除非有真正的住房需要。政府不能打壓真正有住房需求的人，同時限制購買也不合理。房地產(chǎn)調(diào)控主要應(yīng)該是通過市場的手段來限制空房占有。專家建議，出臺差別化的住房稅收政策將會使投機(jī)者無利可圖，這對于投機(jī)性者是重大的打擊。