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    1. [網(wǎng)民關(guān)注]流通產(chǎn)業(yè)“痼疾纏身” 新政重在落實(shí)
      現(xiàn)實(shí)很“骨感” 《意見》很“豐滿”
      2012-08-09   作者:記者 夏保強(qiáng)/整理  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
       
      【字號(hào)

          近日,中國政府網(wǎng)發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)提出,加大流通業(yè)用地支持力度,減輕流通產(chǎn)業(yè)稅收負(fù)擔(dān),降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用。
        對(duì)此,網(wǎng)民普遍表示,《意見》的出臺(tái)將有助于降低流通成本,破解“最后一公里”難題,但如何制定有效的實(shí)施細(xì)則并落實(shí),成為流通業(yè)能否真正迎來大發(fā)展的關(guān)鍵。也有網(wǎng)民表示,在“骨感”的流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀面前,《意見》給其發(fā)展提供了一個(gè)“豐滿”的輪廓,但有政策不代表能全面落實(shí),期待在政策的執(zhí)行上能打出組合重拳,為流通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造真正大發(fā)展的環(huán)境。

        現(xiàn)實(shí)很“骨感”

        我國流通產(chǎn)業(yè)痼疾由來已久,因此《意見》的出臺(tái)可謂眾望所歸。不少網(wǎng)民提到,我國流通產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局不合理,城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡,產(chǎn)業(yè)集中度偏低,信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化程度不高,流通效率低、成本高問題突出。
        有網(wǎng)民表示,造成流通成本高的主要原因是流通領(lǐng)域組織化程度低,流通環(huán)節(jié)過多。社會(huì)財(cái)富很大部分消耗在流通環(huán)節(jié)上,給經(jīng)濟(jì)造成沉重負(fù)擔(dān),同時(shí)還會(huì)推高物價(jià)水平,阻礙消費(fèi)的釋放。也有網(wǎng)民表示,蔬菜、豬肉等一批農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格經(jīng)常出現(xiàn)“過山車”行情,“價(jià)賤傷農(nóng)”和“價(jià)貴傷民”現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn),“最后一公里”因素成為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格非理性上漲的背后推手之一。
        有網(wǎng)民引用數(shù)據(jù)來說明流通產(chǎn)業(yè)“痼疾纏身”:2005年以來中國物流總成本占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重一直保持在18%左右,而西方發(fā)達(dá)國家同類指標(biāo)是8%至10%,標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平差距明顯。有微博指出,菜農(nóng)得到的地頭收購價(jià)僅為零售價(jià)的5%,批發(fā)價(jià)占零售價(jià)的25%,而65%的售價(jià)來自進(jìn)城的最后一公里。

        《意見》很“豐滿”

        長期以來,“重生產(chǎn)、輕流通”的導(dǎo)向?qū)е铝魍I(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板。不少網(wǎng)民表示,《意見》是改革開放以來出臺(tái)的扶持流通業(yè)發(fā)展的含金量最高的一份文件,對(duì)流通業(yè)是利好消息。當(dāng)前消費(fèi)成為穩(wěn)增長的重要力量,而搞活流通能降低流通成本,必將為釋放社會(huì)消費(fèi)潛力增添助力。
        多數(shù)網(wǎng)民肯定了《意見》中提到的降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用,加大土地、財(cái)稅政策支持,完善法律法規(guī)等方面的措施。網(wǎng)民“劉成”表示,《意見》中明確到2020年,電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送等成為主要流通方式,連鎖化率達(dá)到22%左右,商品統(tǒng)一配送率達(dá)到75%左右。這會(huì)大大提升統(tǒng)一配送率,將在節(jié)約企業(yè)人工成本的同時(shí),方便政府機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有效追溯和統(tǒng)一調(diào)配貨源。連鎖化率的提高,在提升產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí),規(guī)避了流通成本的重復(fù)消耗。
        網(wǎng)民“杏花雨”表示,《意見》提出構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化流通鏈條,將在大中城市探索采用流動(dòng)售賣車寫入其中。這意味著“周末車載菜市場”模式有望在全國推廣。另外,《意見》還明確,落實(shí)總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅政策,促進(jìn)連鎖經(jīng)營企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展。而目前中國本土流通企業(yè)大多是區(qū)域性公司,因?yàn)樵诳偛恳酝鈪^(qū)域開店,需要重復(fù)納稅,《意見》的出臺(tái)無疑為企業(yè)卸去了這道枷鎖。

        落實(shí)需“給力”

        有網(wǎng)民表示,《意見》將有利于降低流通成本,但出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則并有效落實(shí)更為關(guān)鍵。也有網(wǎng)民提到,《意見》所列的各項(xiàng)政策涉及價(jià)格、商務(wù)、財(cái)稅、工商、交通等多個(gè)部門,如何加強(qiáng)這些部門在制定和執(zhí)行政策中的協(xié)調(diào)性,也是眼下擺在各級(jí)政府面前的一道考題。
        網(wǎng)民“志新羽”表示,由于全國各地情況不同,必然會(huì)導(dǎo)致細(xì)則制定、實(shí)施進(jìn)度出現(xiàn)差異。因此,如何在《意見》指導(dǎo)下,制定促進(jìn)全國流通業(yè)統(tǒng)一大發(fā)展的政策是下一階段工作的關(guān)鍵。署名“薄宇”的微博也表示,有些細(xì)則一時(shí)無法全面推開的,還需要試點(diǎn)。另外,具體政策在落實(shí)中可能還會(huì)遇到許多障礙,在諸如網(wǎng)點(diǎn)布局等細(xì)節(jié)上也需要做好審慎安排。
        不少網(wǎng)民提到,流通產(chǎn)業(yè)在政策執(zhí)行過程中需打組合重拳。網(wǎng)民“王振”表示,振興流通產(chǎn)業(yè)的政策不是第一次出臺(tái),單就稅收環(huán)節(jié)過重來說,如果不能解決重復(fù)征稅費(fèi)、高速公路費(fèi)、油價(jià)保持高位,流通產(chǎn)業(yè)很難有大的改觀。因此,期待政策在落實(shí)和執(zhí)行上更狠一些,對(duì)于一些部門不作為要嚴(yán)厲懲罰,切勿出現(xiàn)“但聞樓梯響,不見人下來”的狀況,為流通這一基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造真正大發(fā)展的環(huán)境。

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