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    1. [博客]創新監管體系適應金融國際化
      2012-08-01   作者:曹鳳岐  來源:經濟參考報
       
      【字號
        金融監管對于金融業的發展與規范十分重要。要想提高監管效率,應當有一個健全和完善的金融監管體系。當前,我國主要面臨以下金融監管環境:
        一是金融國際化削弱了一國金融監管的有效性。
        隨著經濟和金融全球一體化的發展,一國的金融市場成為國際金融市場的一部分,使得一國的銀行或金融市場發生問題會傳染和影響其他國家金融市場、金融機構甚至整個金融體系。如何防范國際金融風險,保持本國金融體系的安全與穩定變得越來越重要。因此,金融監管變得越來越重要。金融監管國際化是一個發展趨勢。
        在金融全球化浪潮推動下,發展中國家紛紛加快了金融改革步伐,推進本幣自由兌換、開放金融市場、放松外資銀行進入管制和國際資本流動管制,并在國外廣泛設立分支機構。這些措施一方面使得這些國家的金融業獲得了新的發展空間;另一方面,由于國際資本在各國金融市場自由流動,各金融市場之間的相互依賴性不斷增加,各種金融風險同樣可以通過國際傳遞,對全球金融市場形成巨大沖擊。
        二是金融創新加大了金融監管的難度。
        隨著金融創新和全球金融一體化進程,國際資金的結構和流向、投資品種及方式發生了重大變化。同時,金融市場的波動更加頻繁,杠桿投資和衍生產品風險也大為增加。這一切使金融系統的脆弱性和風險性日益增大。為逃避金融管制、規避和分散金融風險,金融機構通過各種金融創新工具和業務把風險轉移給愿意承擔的一方。但是,從全球或全國角度看,金融創新僅僅是轉移或分散了某種風險,并不意味著減少風險;相反,金融機構在利益機制驅動下可能會在更廣的范圍內和更大的數量上承擔風險,一旦潛在風險轉變為現實損失,其破壞性遠遠超出傳統意義上的金融風險。
        三是金融并購和混業經營對金融監管提出了新要求。
        20世紀90年代以來,國際金融業并購事件層出不窮,金融業的并購浪潮對傳統的監管方式提出了挑戰。首先,銀行業的兼并加強了銀行業集中程度,一方面可以提高抗風險能力,另一方面也容易因為風險管理不當而積重難返。其次,金融業的兼并浪潮使金融業競爭進入壟斷競爭時代。再者,金融業的兼并逐漸沖淡了銀行業和證券、保險的界限。
        四是網絡信息革命對傳統監管方式提出了挑戰。
        網上銀行經營成本低,并且依賴網絡技術突破了傳統的地理邊界,可以在全球范圍內多領域、跨國界進行低成本擴張。然而,網絡及電子化交易和結算數量極大,速度極快,如果出現交易與結算錯誤,瞬時可以造成巨大損失,而且難以挽回和糾正。同時網上黑客不但可以盜竊客戶密碼、賬戶和資金,還可能攻擊網絡造成網絡癱瘓。
        在此形勢下,各國金融監管體系需作相應改變。在大多數國家,金融監管體制初設時所面臨的市場格局隨著金融市場的發展已不復存在。在新的形勢下,監管機構的監管理念、監管目標、監管手段以及機構設置都面臨挑戰,如何順應市場發展需要,保持公正有效的監管體系是各國面對的主要問題。
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