世界銀行集團行長金墉30日說,受美國的異常干旱天氣,歐洲一些國家持續降雨,而俄羅斯、印度等產糧國降雨不足等因素影響,國際糧價出現上漲。但是根據目前的產量預測,全球主要糧食品種供應將不會出現實際短缺,但受庫存較低且天氣情況對未來產量的影響,國際糧食價格將更容易波動,世行對此已做好應對準備。
美國旱災對全球市場的影響被目前也遭遇與氣候有關的生產問題的其他國家所放大。許多歐洲國家連陰雨對小麥作物造成問題,而俄羅斯、烏克蘭和哈薩克斯坦的小麥作物卻由于少雨而遭受重創。在印度,季風降雨量比長期以來的年平均水平低約20%。7月份是關鍵的種植月,如果降雨不增加,可能會產生嚴重的負面影響。
不過,目前的狀況與2008年的危機不同。在2008年,在其他糧食品種漲價的同時,稻谷和小麥價格漲幅最大,稻谷價格上漲了兩倍多,給貧困人口、尤其是亞洲貧困人口造成了巨大的負面影響。但由于農民謀求從漲價中獲利而大幅增加糧食供應,致使2009年糧價出現較大回落。在2012年,所有非稻谷類糧食產品——包括小麥、玉米和大豆的價格普遍上漲:小麥價格自6月中旬以來漲幅超過50%;玉米價格自6月中旬以來漲幅超過45%;大豆價格自6月初以來上漲近30%,自去年年底以來漲幅近60%。
就在6月初,分析人員還預計在新糧收獲之后糧價會下跌而不是暴漲。美國提早種植了玉米和部分大豆,在那時并未預見到會發生嚴重旱災。糧價上漲不僅將會影響到面包和加工食品,也會影響到牲畜飼料并最終影響到肉類產品的價格。
世行指出,目前有利因素是雖然大米價格升高,但現有庫存水平適度,而且原油、肥料和國際貨運價格均低于2008年,這將有助于降低糧食進口和下一季糧食種植成本。
截至目前,作物預測尚未顯示主要糧食品種有可能實際發生短缺;不過,糧食庫存量低,而且收成好壞還將取決于全球天氣情況,從而使糧價更容易產生較大的波動。糧價波動造成市場的不可預見性,對消費者和政府構成根本性的糧食安全風險。由于金融風險上升和生產者及貿易商面臨的不確定性,糧價波動也阻礙了在農業促發展方面的必要投資。
世行表示,一旦情況升級,世行將通過增加農業投資、提供政策建議和快速通道融資等方法為成員國提供幫助。此外,世行還將與聯合國機構以及非政府組織合作,以提高糧食市場透明度,并幫助成員國政府及時對全球糧價上漲作出政策響應。
世界銀行還表示,預計至少在2015年之前糧價會持續波動,漲幅超過平均水平。在最貧困國家,居民日收入的三分之二用于購買食品,糧價上漲對全球增長和社會穩定構成威脅。不過,糧價上漲能夠給貧困農民帶來亟需的收入,使他們能夠投資,增加產量,從而為解決全球糧食安全做出相應的貢獻。世界銀行集團對糧價波動給最易受害的世界貧困人口帶來的影響表示關注,糧價上漲將影響到眾多家庭的生活,世行正密切關注糧價,世界銀行將幫助各國政府采取相應政策幫助人民更好地應對。”
在截止到6月30日的12財年,世行集團對農業及其相關行業的新貸款承諾額達到90億美元以上,這已超過世行的“農業行動計劃”預計的貸款水平。該計劃預計將年平均貸款額在2006至2008財年每年41億美元的基礎上在2010至2012財年增加到每年62億美元至83億美元。2012財年國際復興開發銀行(IBRD)和國際開發協會(IDA)的援助額為20年來的最高水平。國際金融公司(IFC)提供的一個獨特的風險管理產品將為發展中國家的農民、糧食生產者和消費者抵御糧價波動提供保護。