國務院20日發布《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》指出，“十二五”期間，國家將建立基本住房保障制度，逐步滿足城鄉居民基本住房需求。并進一步完善土地、財稅、金融等政策體系，建立穩定投入機制，加大財政資金、住房公積金貸款、銀行貸款的支持力度，引導社會力量參與保障性安居工程建設和運營。“十二五”期間退休人員將全部納入養老保險范圍。