當地時間10日晚,德國聯邦憲法法院結束對歐洲穩定機制(ESM)和歐盟“財政契約”是否違憲的首場聽證會,稱最終裁決可能要到3個月之后。
原定7月1日生效的歐洲穩定機制需要占出資額90%以上的國家批準。原定2013年1月生效的“財政契約”需要12個歐元區國家批準。作為歐元區第一經濟體和ESM出資大戶,德國的批準至關重要,是這兩個救助工具生效的關鍵。德國議會6月29日以2/3多數通過了這兩項法案,但由于聯邦憲法法院收到來自左翼黨等反對方的起訴,總統高克已于21日表示,接受聯邦憲法法院的請求,暫不簽署兩項法案,直到聯邦憲法法院作出不違憲的裁定。
重債國火燒眉毛
希臘8月底沒貸款又會無序違約,西班牙等錢救銀行,意大利考慮要救助
就在歐債危機救助工具“擱淺”之時,希臘、西班牙和意大利等重債國卻陷入燃眉之急。
希臘新政府總理薩馬拉斯領導的三黨聯合政府9日獲得議會信任投票,標志著新政府解決債務危機的政策將可投入實施,與國際債權人的關于兩輪救助協議的重新談判也將正式啟動。
薩馬拉斯提出的施政綱領包括:與國際債權人重新談判救助協議部分條款,把財政調整目標的期限延長兩年,加速私有化和結構改革進程,最終目標是避免無序債務違約,避免退出歐元區。但是債務危機爆發以來,希臘經濟萎縮了20%、失業率超過22%,國民家庭收入減少30%以上,雖然獲得來自歐盟和國際貨幣基金組織的兩輪共計2400億歐元的救助貸款,避免了違約,但同時也接受了嚴苛的緊縮和改革措施。
希臘兩輪議會選舉耽擱了根據救助協議實施穩定及增長計劃,已經有過不能如期履行承諾的歷史記錄,新政府能否贏得國際債權人的信任、帶領希臘制止經濟下滑,面臨極大挑戰。
迫在眉睫的是,希臘需要在8月底之前拿到310億歐元的救助貸款,否則屆時到期債務無法償付,希臘就又會面臨無序違約的局面。
作為歐元區第四大經濟體的西班牙,10年期國債收益率9日再次突破7%,30年國債收益率也創歷史新高。2011年,西班牙總公共債務額度占國內生產總值(GDP)的68.5%。歐委會預測,如果現有政策不變,該國2012年和2013年的公共債務比重將達80.9%和86.8%,遠遠超過歐盟給出的60%的參考標準線。
歐盟理事會9日決定,鑒于目前西班牙經濟狀況不甚理想,允許西班牙可以到2014年才將財政赤字降低到GDP的3%以下。目前,歐盟給西班牙的財政赤字建議為2012年占GDP的6.3%,2013年為4.5%,2014年達到2.8%。西班牙首相馬里亞諾·拉霍伊11日在議會表示,西班牙政府將實施新一輪財政緊縮措施,目標是在未來兩年半削減650億歐元開支。
當地時間7月9日至10日,在布魯塞爾舉行的歐元集團和歐盟財長會就如何救助西班牙銀行業達成一致的政治意愿。歐元集團主席容克在新聞發布會上說,歐元區財長將在7月20日前正式批準救助西班牙銀行業計劃。據了解,西班牙銀行業將在本月底獲得第一筆平均還款期限為12.5年的300億歐元的救助資金。作為條件,接受援助的西班牙銀行都要進行結構性改革,并設立獨立財政辦公室監管財政政策。同時,歐盟將幫助其進行資產重組,并要求每三個月進行一次監督檢查。
10日,國際貨幣基金組織發布2012年度意大利第四條磋商報告,指出意大利經濟今年將出現衰退,預計2012年GDP將萎縮1.9%。國際貨幣基金組織指出,意大利要提振經濟除了本國開展勞動力和稅收領域的結構性改革之外,離不開整個歐洲層面的政策努力,離不開加強貨幣聯盟的舉措。
意大利總理蒙蒂表示,可能要求動用歐盟救助資金來幫助意大利降低國債融資資本。在西班牙申請歐盟救助之后,市場本來就普遍擔心意大利會成為下一個申請國。意大利10年期國債收益率前期突破6%,人們擔心未來會觸及7%的警戒線,蒙蒂的表態顯示出意大利存在“傳染”上債務危機的可能。
救助進程陷分歧
德國國內質疑現有政策,英法立場不同,但都同意歐洲經濟增長計劃
如何實施救助工具不僅在德國國內,也在德、法、英等國之間引起分歧。
8日,德國總統高克在德國電視2臺公開對德國總理默克爾的政策提出批評。他表示,默克爾有責任詳細解釋她在歐債危機中的政策。他向ESM和財政契約在聯邦憲法法院的訴訟表示歡迎,“起訴方有權表達自己的擔憂。”
10日,德國財政部長朔伊布勒在聯邦憲法法庭上警告說,ESM拖得越晚,給市場帶來的不確定因素就越多,外界對歐元區能否在適當時間框架內作出必要決策的信任也就越低。
在6月二十國集團峰會和歐盟峰會后,德國總理默克爾的處理危機政策在國內受到很多批評。本月初,德國慕尼黑經濟研究所所長漢斯—韋爾納·辛恩與其他近170名經濟學家共同呼吁反對建立銀行業聯盟。他們認為,銀行業聯盟意味著歐元區成員國要集體承擔銀行債務,這將使財政狀況尚好的德國承擔重債國的高風險。而另外15名經濟學教授則聯合支持默克爾的政策,“歐盟峰會作出的決定方向正確。”他們認為,在一個共同貨幣空間內,沒有銀行業聯盟,資本的自由流動就不能有效進行,同時,歐洲銀行業監管機構也需要有效監管重債國無償還能力的銀行。
自法國總統奧朗德上臺后,德法的意見分歧成為外界關注的焦點。奧朗德主張從國家層面刺激經濟增長,而默克爾主張財政緊縮。
法國總統奧朗德10日在倫敦與英國首相卡梅倫會晤后表示,法國希望歐元區加強一體化并更加團結。法國與英國對于歐元區危機和歐盟未來走向具有不同立場,但兩國完全理解對方立場。卡梅倫則表示英國將與法國致力于更緊密的合作,并就一系列歐洲經濟增長計劃達成一致。英國雖然沒有加入歐元區,但是歐盟成員國的主要貿易伙伴,對歐盟貿易額占英國貿易總額的50%。
剛剛結束的歐元集團和歐盟財長會還討論了建立泛歐銀行業統一監管機制,決定歐盟對西班牙銀行的救助資金,將首先通過歐洲金融穩定基金(EFSF)或ESM向西班牙有序重組基金注資。隨后,西班牙有序重組基金將救助資金注入出現流動性問題的銀行。待銀行業統一監管到位后,實現對西班牙銀行的直接注資。德國聯邦銀行主席魏德曼表示,兩項法案生效進程的暫時停滯已經給金融市場帶來部分影響。目前,西班牙和塞浦路斯所需要的財政援助還可以從現有的EFSF中支付。