德國、法國、意大利和西班牙四國首腦22日在意大利首都羅馬舉行會議，為預定28日至29日舉行的歐盟峰會協調立場。四國領導人同意在峰會上推動簽署一項約1300億歐元的促增長計劃，幫助陷入困境的國家恢復經濟增長，但德國仍未就發行歐元區共同債券和擴大歐洲救援基金角色等問題松口。此次歐盟峰會各方料將繼續就這些問題向德國施壓，如果不能取得實質性進展，恐將再度令市場失望。

　　促增長已達共識

　　意大利總理蒙蒂和法國總統奧朗德在22日的會后表示，德法意西四國希望歐盟拿出歐盟整體國內生產總值的1%，即約1300億歐元，來資助刺激經濟增長的一系列措施。
　　目前，歐元區國家經濟普遍疲弱，17個成員國中有6個經濟陷入萎縮。歐盟委員會預計，今年歐元區經濟將整體萎縮0.3%。　
　　此舉顯示出一向強調緊縮的德國政府已經作出妥協，可以說是法意西三國領導人數月來不斷勸說德國所取得的一個勝利。但是，德國總理默克爾仍然明確反對通過借貸和增加債務的方式來促進經濟增長。
　　歐盟委員會已著手研究促增長計劃的相關具體措施，但資金來源尚不清楚。據外媒報道，可能的來源包括增加歐洲投資銀行資本金，發行共同的歐洲項目債券支持基礎設施領域大型項目，以及動用歐盟區域援助基金的結存資金。
　　默克爾和奧朗德還宣布，四國在推動征收金融交易稅問題上達成共識。默克爾說，四國承諾將推動在歐洲地區征收金融交易稅。奧朗德則強調，金融交易稅雖然難以在歐盟層面推行，但仍然可以在小范圍內實施。他不久前曾透露，法國希望最早在2013年開始征收金融交易稅。

　　多重分歧仍存

　　此次四國領導人會面還討論了歐元區共同債券和擴大歐洲救助基金角色等問題，但尚未達成共識。
　　目前，法國和意大利等國一直不斷就上述問題向德國施壓。以法國為首的部分國家主張加快發行歐元債券，以降低歐元區借貸成本，緩解希臘、葡萄牙、西班牙和意大利等重債國的融資壓力。蒙蒂和奧朗德還主張，歐洲金融穩定工具(EFSF)應被允許用于購買意大利和西班牙國債，以降低兩國在金融市場上飆升的融資成本。
　　但德國一直態度強硬，主張在財政和政治一體化推進到一定階段再發行歐元區共同債券。默克爾沒有公開反對動用救助機制購買重債國債券，但要求附加一定條件，她強調“責任與監督缺一不可”。
　　此外，國際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德22日也施壓德國，主張直接救助歐元區出現問題的銀行。
　　但對于動用救助機制直接為商業銀行注資，默克爾表示明確反對，強調歐盟有關建立救助機制的條約不允許這么做。她舉例說，歐盟條約不允許歐元區救助資金直接救助西班牙銀行業，因為只有西班牙政府可以對其銀行業進行監管。

　　或達成初步銀行聯盟協議

　　本周的歐盟領導人峰會已經是今年舉行的第四次關鍵性會議。蒙蒂將此次峰會稱為歐債危急中一個決定性的時刻。他表示，如果歐洲領導人未能在峰會上就更緊密的財政和銀行聯盟畫出藍圖，歐元區的“疲弱”國家將受到更嚴重的“投機性攻擊”。
　　外界預計，峰會將達成有關銀行聯盟的初步協定，作為開始可能將授權歐洲央行監管歐元區大型跨國銀行。蒙蒂目前已經提出了其關于銀行業聯盟的提案，其中包括歐洲統一監管和儲蓄擔保基金等內容。他還呼吁歐元區國家放棄部分預算自主權，并建立機制幫助達到預算要求的國家降低融資成本。
　　但歐洲各國之間的分歧顯示出，峰會要想取得令市場信服的實質性進展，仍然難度不小。峰會前，各國料將繼續密集協調立場。
　　據路透社報道，有法國外交官員表示，如果此次峰會在整合歐洲銀行業或推出其他穩定金融措施方面未有進展，法國將不會通過今年早些時候達成的歐盟財政契約。