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    1. 人民日報:宏觀政策要防止用力過猛矯枉過正
      2012-06-06   作者:  來源:人民日報海外版
       
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        政策既要預(yù)調(diào)微調(diào) 也要防止用力過猛

        6月4日,商務(wù)部部長陳德銘在俄羅斯喀山出席亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長會議期間表示,中國經(jīng)濟(jì)調(diào)整的方向和目標(biāo)正確,盡管目前增速放緩,但在正常范圍和預(yù)期調(diào)整的目標(biāo)之內(nèi)。
        業(yè)內(nèi)專家對此表示,我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)幾個月走低,既受國際市場的影響,也受經(jīng)濟(jì)自身內(nèi)在規(guī)律的制約,更是主動調(diào)控的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)增速的放緩,為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式騰出了空間。對于經(jīng)濟(jì)連續(xù)下行的走勢,不必驚恐悲觀,宏觀政策既要加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào),也要防止用力過猛,矯枉過正,應(yīng)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

        增速下滑引起高度重視

        國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,自2010年第四季度至2012年第一季度連續(xù)6個季度,我國經(jīng)濟(jì)的增速分別為9.8%,9.7%,9.5%,9.1%,8.9%,8.1%,已經(jīng)連續(xù)5個季度放緩速度。
        事實上,中國的經(jīng)濟(jì)增速雖有所下滑,但并未出現(xiàn)“跳水”,降幅仍在預(yù)期范圍之內(nèi)。今年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的目標(biāo)增長率為7.5%,8年來首次低于8%。
        從最新公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看,我國經(jīng)濟(jì)仍然面臨下行壓力。“除了宏觀的數(shù)據(jù),從微觀層面來看,其實中小企業(yè)從去年下半年開始,就已經(jīng)感覺到‘疼’了。”清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授周立對本報記者說。
        近期召開的國務(wù)院常務(wù)會議上,溫家寶總理強(qiáng)調(diào),要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置,正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系。
        此前的5月18日,央行下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn)。這是央行連續(xù)第三次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率。交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示,此舉“意在向市場釋放流動性,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活力。”

        對降速無需過度擔(dān)憂

        周立表示,我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是呈波浪式的。“升的時候比想象的還高,降的時候也會持續(xù)一段時間。”
        “沒必要看得太悲觀,只要不是大面積下滑,我們就不必過度擔(dān)憂。”北京大學(xué)中國金融研究中心副主任呂隨啟對本報記者表示,應(yīng)當(dāng)理性看待經(jīng)濟(jì)增速放緩的現(xiàn)象。
        他說:“很大程度上,這是我們主動進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整的結(jié)果。”其實,“十二五”規(guī)劃也明確把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)列為發(fā)展主線,強(qiáng)調(diào)消化過剩產(chǎn)能,防止經(jīng)濟(jì)過熱,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展回到理性軌道。
        在交通銀行金融研究中心高級宏觀分析師唐建偉看來,出口和投資同步放緩是上半年經(jīng)濟(jì)弱勢的主要原因。
        他認(rèn)為,一方面,歐債危機(jī)未出現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)機(jī),受其影響,世界經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)回落,我國外部需求持續(xù)走弱。另一方面,從投資的內(nèi)在動能看,房地產(chǎn)開發(fā)投資增速在調(diào)控政策不放松、銷售不暢以及資金來源受限等的影響下大幅放緩,制造業(yè)投資受國際經(jīng)濟(jì)弱勢、房地產(chǎn)投資及企業(yè)盈利下降影響而走低。

        “穩(wěn)增長”有足夠手段

        陳德銘表示,如果中國經(jīng)濟(jì)增速有繼續(xù)下滑的趨勢,中國政府將在保證國內(nèi)消費(fèi)、國內(nèi)投資和促進(jìn)國際貿(mào)易穩(wěn)定增長等方面采取多種措施。
        對于經(jīng)濟(jì)增速會否進(jìn)一步下滑,周立認(rèn)為,總的發(fā)展趨勢是向好的。“經(jīng)濟(jì)發(fā)展有它的內(nèi)在價值,我國公眾對物質(zhì)文化的需求很大,這就決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的內(nèi)在動力。”他認(rèn)為,政府可以采取更有針對性的措施,可調(diào)用的保增長手段也很多。例如,加大對教育、保障房等公共產(chǎn)品的投資,改善投資結(jié)構(gòu),滿足公共需求。
        在外需疲軟、消費(fèi)增長平穩(wěn)之下,經(jīng)濟(jì)增長的快慢很大程度上將取決于投資的增長速度。5月份以來,為了穩(wěn)定增長,中央出臺了多項舉措,加快了基建項目的審批速度,適當(dāng)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資,同時,穩(wěn)定出口,尤其是拓展新興市場的出口。
        在周立看來,除了過去常用的放松銀根和擴(kuò)大投資兩個手段之外,降稅也是一個重要的政策手段。這也符合國家“落實好結(jié)構(gòu)性減稅政策,減輕企業(yè)稅負(fù)”的要求。
        呂隨啟表示,我國可以動用的宏觀調(diào)控手段很多,今后的宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)追求更加有效與理性。他認(rèn)為,貨幣政策仍會維持適度從緊的總基調(diào),房地產(chǎn)調(diào)控也不會輕言放松。

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