站在更宏觀的角度看,壟斷領(lǐng)域?qū)γ褓Y的開放亦是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然。
在年初國務(wù)院做出5月底前出臺“民資36條”細則的要求后,進入5月,包括衛(wèi)生部、鐵道部、國資委等多部委、特設(shè)機構(gòu)連續(xù)出臺民資進入各領(lǐng)域的細則,特別是在5月26日,銀監(jiān)會出臺《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入銀行業(yè)的實施意見》,宣稱“在市場準(zhǔn)入實際工作中不得單獨針對民間資本進入銀行業(yè)設(shè)置限制條件或其他附加條件”。在新老36條總是存在“玻璃門”效應(yīng)的映襯下,民資的春天已經(jīng)到來。
4年前金融危機爆發(fā)時,政府出臺4萬億刺激計劃,令經(jīng)濟在半年內(nèi)實現(xiàn)V形反轉(zhuǎn)。但是,政府主導(dǎo)的投資計劃“剛不可久”,民資接棒順理成章。一個簡單的例子是,由于高鐵的跨越式發(fā)展,鐵道部背上了2.4萬億債務(wù),如果不引入增量改革,存量改革就無從談起,巨額債務(wù)的化解亦是空中樓閣。
站在更宏觀的角度看,壟斷領(lǐng)域?qū)γ褓Y的開放亦是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然。
進入2012年,工業(yè)增加值增速一路下滑至4月的9.3%。作為“世界工廠”,工業(yè)增加值增速下滑,導(dǎo)致就業(yè)需求不足,此前8年間屢次出現(xiàn)的民工荒現(xiàn)象開始消退。
2011年,勞動人口占總?cè)丝诘谋戎爻霈F(xiàn)建國后的首次下降,這一人口結(jié)構(gòu)的歷史性變化將在諸多領(lǐng)域深刻影響中國乃至世界經(jīng)濟的分工布局。
面對下滑態(tài)勢,在5月下旬之前,政府出手很少,一些已經(jīng)出臺的措施實施力度也不足,與當(dāng)初的4萬億更是相去甚遠,表明決策層對經(jīng)濟增速下滑抱有超出市場預(yù)期的容忍度。而這一切,與人口拐點逐漸逼近、就業(yè)壓力有所緩解密切相關(guān)。
日本、韓國等國家的歷史經(jīng)驗表明,在勞動人口減少的背景下,勞動密集型加工業(yè)比重將不斷下降;在老年人口增多的背景下,高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)比重將不斷上升。高端制造業(yè)對勞動力的需求少,而老年人則需要更多的服務(wù)業(yè)配套。
日本人口拐點來臨之后的數(shù)十年間,鋼鐵行業(yè)成為日本股市中跑輸大盤的第一名,而跑贏大盤的第一名,則是醫(yī)藥行業(yè)。
作為世界第二大經(jīng)濟體的中國,正在面臨從“世界工廠”向“服務(wù)大國”的轉(zhuǎn)型,醫(yī)療、教育、社會保障、金融、旅游休閑等服務(wù)行業(yè)將會隨著人口老齡化而加速發(fā)展。由是觀之,醫(yī)改、教改、金改等使命關(guān)乎未來國運。
最后要說的是,國資并不等于國企。國資完全可以通過股份化運作,存在于各種形態(tài)的企業(yè)之中。而企業(yè)發(fā)展壯大之后,國資也會水漲船高。近來國企利潤逐步下滑,隨著全國社保基金特別是養(yǎng)老金缺口在未來的逐步加大,國企股份轉(zhuǎn)讓攤薄、民企接棒運作已是難以阻擋的歷史潮流。