財政部預算司副司長李承18日接受網(wǎng)絡訪談時指出,我國地方債風險總體可控,經(jīng)過清理規(guī)范,融資平臺公司融資規(guī)模膨脹的勢頭已得到有效遏制。下一步將進一步采取措施加強地方債管理,切實防范化解財政金融風險。
審計署審計結(jié)果顯示,截至2010年年底,我國地方政府性債務余額為10.7萬億元。地方政府負有償還責任的債務率為52.25%,加上地方政府負有擔保責任的或有債務,債務率為70.45%。部分地方在政府性債務舉借和管理等方面存在一些問題,有的地區(qū)和行業(yè)存在一定的風險隱患。
李承指出,自2010年6月國務院部署加強融資平臺公司管理以來,經(jīng)過清理規(guī)范,融資平臺公司融資規(guī)模膨脹的勢頭得到有效遏制,保留的融資平臺公司正在按照市場化原則規(guī)范運行,逐步實現(xiàn)債務風險內(nèi)部化;銀行業(yè)金融機構(gòu)等對融資平臺公司的信貸管理更加規(guī)范,政府違規(guī)擔保承諾行為基本得到制止。
李承表示,下一步在妥善處理債務償還和在建項目后續(xù)融資問題的同時,把短期應對措施和長期制度建設結(jié)合起來,建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制,嚴格控制地方政府新增債務。
具體舉措包括,研究嚴格控制地方政府新增債務,強化高風險地區(qū)債務管理的政策措施;進一步完善地方政府債券發(fā)行和償還機制,規(guī)范地方政府債務的舉借方式和使用范圍;研究將債務收支分類納入預算管理;嚴控地方政府舉債和擔保承諾行為;進一步完善地方政府性債務管理信息系統(tǒng),動態(tài)監(jiān)控地方政府性債務。此外,進一步規(guī)范地方政府融資平臺公司管理。
談到今年地方債發(fā)行安排,李承指出,今年中央代發(fā)地方政府債券2500億元,比2011年增加500億元,新增部分重點用于加強保障性安居工程建設。財政部將進一步完善各項制度和辦法,合理確定各地區(qū)債券規(guī)模控制數(shù),加強債券資金監(jiān)管,督促地方按中央政策規(guī)定分配使用好債券資金,最大限度地發(fā)揮債券資金使用效益。同時,在去年上海、浙江、廣東、深圳4省(市)試點自行發(fā)行地方政府債券基礎上,財政部將根據(jù)地方提出的要求,合理確定2012年地方自行發(fā)債地區(qū)范圍。