浙江省麗水市站在了農村金融改革“第一棒”的起跑線上。5月17日，浙江麗水召開農村金融改革試點動員大會，農村金融改革試點正式啟動。同時，就在近日，中國人民銀行、浙江省人民政府已聯合印發了《關于在浙江省麗水市開展農村金融改革試點工作的通知》(以下簡稱《通知》)，決定在浙江省麗水市開展農村金融改革試點工作，并同意實施《麗水市農村金融改革試點總體方案》。
　　據了解，2011年9月，浙江省人民政府就提出在麗水市開展農村金融改革試點的要求。業內專家分析認為，當前，資金短缺已經成為農村經濟發展的“瓶頸”。一方面，無法落實抵押擔保成為金融機構支持農村市場信貸的難題，另一方面，鄉鎮企業作為貸款主體，對金融機構而言又面臨著融資成本高、資產質量差、財務狀況不透明等風險。
　　對此，《通知》指出，此次麗水市農村金融改革試點要破解城鄉金融“二元化”困境。其中包括：創新信用模式和擴大貸款抵押擔保物范圍，構建起小額信用貸款、抵押擔保貸款、擔保機構保證貸款“三位一體”的農村信貸產品體系。
　　具體來看，一是要探索開展信用農戶授信與銀行卡授信相結合的小額信貸產品；二是探索擴大以林權、大型農機具等涉農物權抵押的金融支農信貸產品；三是創新銀保合作信貸產品，探索發展涉農保險保單質押貸款、涉農貸款保證保險業務和農村小額人身保險保單抵押貸款等業務品種；四是開發促進農業產業化經營的信貸模式，探索發展“公司+農戶”、“公司+中介組織+農戶”、“公司+專業市場+農戶”等新型信貸模式，發揮農業產業化經營的輻射拉動作用；五是根據農業生產和農業資金需求的季節性特點，發展農產品“產、供、銷”一體化的金融供應鏈信貸產品。
　　截至2012年4月末，全市已累計發放林權抵押貸款7.25萬筆，金額50.55億元，貸款余額26.62億元，居浙江省首位。并且，截至今年一季度末，麗水市全市評定信用農戶32.79萬戶，已有32.01萬信用農戶獲得了金融機構94.21億元授信，并有14.35萬信用農戶獲得116.65億元信用貸款。　
　　事實上，農行和郵儲銀行在農村金融市場的布局最為廣闊和深入，為此，《通知》提出，要推動中國農業銀行和中國郵儲銀行在麗水市開展支農金融服務創新，引導現有各金融機構拓展涉農業務范圍、加大支農力度；加快發展村鎮銀行、小額貸款公司、農村資金互助等新型農村金融機構或組織。
　　此外，還要深化農村信用社改革，增強資本實力，完善法人治理結構，堅持縣域法人地位長期穩定和為“三農”服務的經營方向。同時，積極引導社會資本和民間資本進入金融領域，鼓勵有條件的地方以縣(市、區)為單位建立社區銀行、融資租賃公司、典當行等適合麗水區域經濟發展需求的各類中小型金融機構和組織。
　　在營造金融政策環境方面，《通知》指出，要加強信貸、產業、財稅、投資政策的協調配合，綜合運用支農再貸款、再貼現、差別準備金動態調整等貨幣政策工具和財政貼息、稅收優惠、差別稅率、先稅后補等財稅政策工具，發揮各項政策在推動農村金融改革中的協同效應，提高金融資源配置效率。同時，進一步完善小企業貸款和農業貸款風險補償機制，強化金融支持“三農”和小企業的正向激勵機制。綜合運用信貸、證券、保險、信托、擔保等金融資源，提升直接融資所占比重，完善多層次金融體系。
　　另外，《通知》也強調，要依法打擊逃廢金融債務行為、騙保騙賠行為、銀行卡犯罪等金融犯罪活動，大力打擊非法集資、地下錢莊、信用卡套現、地下保單、非法外匯。