北京市的“營改增”試點顯然已經是箭在弦上,所缺少的只是財政部和國稅總局的一紙公開批文。
被稱為CBD國稅所的北京市朝陽區國家稅務局第十一稅務所4月17日在其官方博客上向納稅人發出了一份臨時通知。
通知的內容是由于本周一到周四北京國稅局將開展“營改增”全員培訓,該所將大量缺員,可能會影響部分業務的辦理,因此建議納稅人可事先電話預約或自行回避上述時間。
這條消息也引發了業內對于北京即將開始“營改增”試點的猜想。
可以肯定的是,北京市入圍“營改增”第二輪試點已經沒有疑問,關鍵是何時實施,哪些城市會與北京同時試點?
普華永道間接稅主管合伙人胡根榮昨日接受《第一財經日報》采訪時透露,截至上個月,北京、天津、江蘇、深圳確認提出申請,廣東省還在考慮之中。
北京躍躍欲試
3月30日,國稅總局局長肖捷在中國政府網在線訪談時介紹,北京市已經提出實行營業稅改征增值稅試點,但是具體方案目前還沒有定,現在正在做前期的準備。
國務院參事、中央財經大學財政與公共管理學院副院長劉桓表示,上海獲批“營改增”試點對北京和其他一些大城市觸動很大,試點所形成的“洼地效應”可能會讓一些大型航運公司選擇上海而非北京作為總部,北京為了跟上全國的步伐,一直都在積極醞釀試點。
據劉桓透露,北京市高層對于“營改增”試點非常積極,希望能夠盡快實施,而北京市稅務系統也在做各種準備。
“是否能在7月1日啟動,就是要看北京市的準備情況。”劉桓說。胡根榮則認為,雖然沒有確切的消息,但他預計有80%以上的可能性北京會在7月1日啟動試點。
也有知情人士向本報記者反映,北京市稅務系統已經向他們口頭通知“營改增”試點可能會在近期啟動,請他所在的公司做好相關準備。
劉桓還表示,鑒于上海試點中由于稅制設計缺陷出現了一些企業稅負增加的情況,北京市的試點方案必須吸取這些教訓,不能再通過退稅來彌補企業損失,而是要進行更全面科學的稅制設計。
試點范圍大同小異
根據上海的試點方案,“營改增”的覆蓋范圍為
“1+6”,即:交通運輸業(包括陸路運輸、水路運輸、航空運輸、管道運輸),部分現代服務業則包括研發和技術、信息技術、文化創意、物流輔助、有形動產租賃以及鑒證咨詢這六個領域。
目前,上海“營改增”的試點范圍暫不包括建筑業、郵電通信業、銷售不動產、金融保險業等行業,以及餐飲、娛樂等服務業。
本報記者從消息人士處獲悉,上海正在對郵電通信業、金融保險業以及其他生活服務業稅負情況進行相關研究。
胡根榮表示,北京市希望試點行業能夠擴大一些是因為上海是海港城市,企業類型多于北京,比如水上運輸等北京都沒有,北京認為行業范圍擴大之后能有更多的企業受益。“但我覺得最終的結果不會有很大的差別,可能只是一些具體企業的差別”。
同時,胡根榮對于上海擴大行業試點也并不客觀,因為從目前試點的情況來看很多程序還沒有理順。
劉桓在今年北京兩會上提出一份建議,他認為北京應該增加建筑安裝業和建筑設計業進入試點,這將有利于這個行業的發展。但胡根榮表示,由于政府對于房地產調控仍然是非常嚴格,在選擇房地產相關行業進入試點會相當謹慎。