住建部政策研究中心主任秦虹日前在天津“2012城市觀點論壇”上表示，中央一直提出讓全體人民實現“住有所居”，“住有所居”就是中國住房制度的頂層設計。
　　秦虹認為，任何國家的政策措施和發展目標應該協調一致，中國現在提出來“住有所居”是非常符合國情的。“住有所居”就是通過租賃和購買兩種方式來解決居住問題，下一步就是如何采取相關配套措施實現這一目標。
　　秦虹認為，滿足市場需求，要靠市場配置資源與政府提供保障相結合。“80%靠市場，20%靠政府保障。因此，不能認為今后房地產市場是萎縮的，關鍵是如何使這個市場更加健康發展。”
　　對此，秦虹建議，一方面控制投資和投機性需求，“發展房地產業主要目的是通過市場配置資源，滿足豐富多樣的居住需求，本質是提供居住產品而不是投資品”。另一方面，加大保障房建設力度，滿足基本住房需求。