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    1. [博客]“營改增”是結(jié)構(gòu)性減稅大戲
      2012-03-30   作者:林采宜  來源:經(jīng)濟參考報
       
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          3月24日,中國注冊稅務(wù)師協(xié)會會長許善達在中國金融50人論壇上語出驚人:“營業(yè)稅改增值稅,其意義不亞于聯(lián)產(chǎn)承包制”。當(dāng)制造業(yè)揚起的增長高潮逐漸落下,服務(wù)業(yè)成為下一輪經(jīng)濟增長動力的預(yù)期已經(jīng)成為共識,什么樣的稅收制度才能支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的崛起?
        從理論上說,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,稅收政策是杠桿,任何能夠降低企業(yè)經(jīng)營成本的稅收措施,都會刺激企業(yè)的投資意愿,增加相關(guān)行業(yè)的投資規(guī)模。營業(yè)稅改增值稅消除了服務(wù)性行業(yè)在生產(chǎn)流通領(lǐng)域的重復(fù)征稅,提高了服務(wù)性行業(yè)對下游企業(yè)的議價能力,尤其是上海試點的交通運輸業(yè)和服務(wù)業(yè),70%以上都是營業(yè)收入500萬元以下的小規(guī)模納稅人,稅率從原來的5%營業(yè)稅降為3%的增值稅,大幅度降低了小微企業(yè)的流轉(zhuǎn)稅負擔(dān),為上海地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展營造了良好的制度環(huán)境。
        幾個月試點下來,來自上海地方財稅管理部門和試點企業(yè)的信息顯示,小規(guī)模納稅人稅負有較大幅度下降,大部分一般納稅人稅負略有下降,現(xiàn)有增值稅一般納稅人的稅負因進項稅額抵扣范圍增加而普遍降低,“營改增”在扶持小微企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮的作用得到實證數(shù)據(jù)的有力支持。
        在需求疲軟,增長乏力的宏觀經(jīng)濟環(huán)境下,以“營改增”為抓手的結(jié)構(gòu)性減稅,成為中小企業(yè)減負松綁,重獲活力的金丹甘露。同時,由于“營改增”的政策傾斜方向明確,受惠者為后工業(yè)時代主要的增長點——現(xiàn)代服務(wù)業(yè),減稅對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進作用十分明顯。
        根據(jù)北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心的數(shù)據(jù),在現(xiàn)有的稅收制度下,服務(wù)業(yè)企業(yè)繳納的營業(yè)稅如折算成增值稅,其稅率高于18.2%,超出了增值稅的標準稅率17%。這個數(shù)據(jù)印證了許善達局長的另一句話:“如果不是因為營業(yè)稅,中國不至于淪為制造大國”。
        可見,以污染、能耗消耗為代價的“灰色擴張”還是以專業(yè)化分工、服務(wù)業(yè)升級為動力的“綠色增長”,稅收政策起到了非常重要的引導(dǎo)作用。
        目前,中國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期,適時將增值稅制度引入到服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,并推廣至全國范圍,“營改增”避免了重復(fù)征稅,對于細化產(chǎn)業(yè)分工,推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)的融合,促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,減輕工商企業(yè)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅收負擔(dān),優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)、完善稅收制度都有不同程度的積極意義。
        2012年,營業(yè)稅改增值稅,將是結(jié)構(gòu)性減稅的重彩大戲。也是中國實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整并順利完成增長模式轉(zhuǎn)型的重要制度保障。
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