協議供貨價格虛高已成為政府采購業內公認的“頑疾”，因而各地都紛紛出臺了不同措施，以擠干價格水分。日前，浙江省財政廳、浙江省政府采購中心聯合發出《浙江省財政廳、浙江省政府采購中心關于浙江省政府采購協議供貨產品價格抽樣調查及處理情況的通報》，并對調查中出現價格虛高情況的供應商進行了處罰。
30%產品高于市場價
據記者了解，這次調查對象為浙江省于2011年6月-8月招標入圍的共5大類266款電子類協議供貨產品，占入圍產品總數的50%。
調查以中關村電子信息產品指數為參照系，經與北京中關村等電子產品市場實際銷售的同品牌、同型號、同配置機型的市場成交價格作對比(市場上沒有同型號、同配置機型的，按相近機型配件價格調整后進行比較)。
調查結果顯示，大多數協議供貨產品的協議價格公允、合理，但也有少數廠商未嚴格履行政府采購供貨協議中所作的承諾，其中有82款產品協議價明顯高于市場可比價格，占產品抽查產品數的30.8%，涉及東芝、戴爾、夏普、宏碁、聯想、深圳朗科、Sandisk等品牌。
其中，東芝、宏碁的多款中標計算機產品的協議供貨價格不僅遠遠高于同期市場可比價格，且態度消極。浙江省政府采購中心按規定取消東芝電腦的2011-2012年度計算機協議供貨資格，同時列入政府采購供應商黑名單六個月，扣除該供應商誠信記錄分30分，相關產品作下架處理；暫停宏碁電腦2011-2012年度計算機協議供貨資格六個月，按一般不良行為扣除該供應商誠信記錄分10分，相關產品停止供貨六個月。
而聯想(上海)有限公司、戴爾(中國)有限公司、夏普商貿(中國)公司、深圳市朗科科技股份有限公司、杭州勁永科技有限公司(Sandisk牌U盤)等單位經書面通報后，能夠認識自身錯誤，積極下調價格，因而按一般不良行為扣除該供應商誠信記錄分10分，相關產品停止供貨一個月。
依靠供應商主動降價難以實現
IT產品由于產品更新換代快，市場價格也呈現不斷下降的趨勢。而協議供貨周期一般是一年或者半年，在協議供貨周期內，對于價格下降的產品，一般都靠廠家主動申報。而事實上，讓政府采購中的賣方主動降價顯得有些理想化，這也就導致了協議供貨價格的降價速度遠遠跟不上市場的腳步。浙江省此次抽查，也正是為了解決這一問題，以行政手段督促廠商為政府采購提供更為合理的價格。
業內人士對于浙江省政府采購中心的做法也有一些疑問：首先，由于政府采購計算機在軟件搭載要求、后續服務上有特殊要求，以中關村中關村電子信息產品指數為依據衡量價格高低是否合理？其次，對于價格虛高的供應商，停止其協議供貨資格的做法是否有依據？
浙江省政府采購中心負責價格監控管理的工作人員陳方興對此給出了解釋，他說：“政府采購市場的協議供貨價格有一定的特殊性，包括軟件搭載、服務等和普通的消費市場相比有一定的差異，因此，我們這次抽樣調查設定了一個可接受的區間，基本上企業報價只要不高于市場價10%的，我們都沒有進行處理。而我們當初協議供貨招標時，招標文件內就已經規定如果市場價格降低，供應商必須主動降低協議供貨最高限價，否則將根據情節予以處罰，停止其協議供貨資格一段時間。并且，在處罰之前，我們與企業也進行了積極的溝通，然而東芝、宏碁既沒有對價格問題作出合理解釋，也沒有積極下調價格。而此前，聯想、戴爾、夏普等企業也有部分產品協議供貨價格高于市場價，但經過溝通能夠積極下調價格，因此處罰程度較輕。”
誠信記錄將影響投標結果
那么，扣除供應商誠信記錄分對違規企業又有什么威懾作用呢？
自2010年7月1日起實施的《浙江省政府采購供應商注冊及誠信管理暫行辦法》中規定，供應商庫中的誠信記錄、項目業績和用戶滿意度評價情況自動統計計算，用“星級”或分值表示。其中誠信指數在100分以上的為5星級，以下依次每10分遞減一級，60分以下的不計星級，只計分值。供應商參加浙江省政府采購活動時，采購組織單位在評審時根據誠信情況應當予以一定的優惠。其中采用綜合評分法的，依據具體得分對應的每一個星級可給予總分值0.5%～1%的加分；采用性價比法和最低評標價法的，每一個星級可按該供應商報價的0.5%～1%的評審價格扣除。
一下被扣掉30分，在供應商星級評定中降低3個星級，意味著東芝電腦在這半年內浙江省內政府采購市場競爭中處于劣勢。按照《浙江省政府采購供應商注冊及誠信管理暫行辦法》政府采購誠信指數的計算方法來換算，這30分會讓東芝電腦在采用綜合評分法評標的項目中將少獲得1.5%～3%的評分；在采用性價比法和最低評標價法評標的項目中少獲得1.5%～3%的價格扣除。
浙江省協議供貨是全省聯動，這一點則意味著，東芝電腦在這半年內與浙江省政府采購無緣，而宏碁電腦在浙江政府采購的銷售也將受到很大的影響。
在這次價格抽查中，索尼筆記本、方正臺式機、惠普打印機等品牌供應商提供的協議供貨產品價格明顯低于市場價，獲得了供應商誠信分值10分的獎勵。
陳方興還透露，《通報》公布之后，東芝電腦對此非常重視，并積極與浙江省政府采購中心溝通。東芝電腦總部負責人表示，出現這樣的問題主要是由于東芝電腦浙江政府采購市場的負責人未能及時將情況反映到總部導致的。而宏碁電腦至今沒有任何反應。