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    1. [兩會博客]出口嚴峻,外貿政策應保持穩定
      2012-03-14   作者:全國人大代表 梁耀文  來源:經濟參考報
       
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          2012年,世界經濟形勢更加嚴峻復雜,全球經濟增長和世界貿易將繼續減速,國內綜合成本上升,這些都會對我國外向型經濟發展產生較大影響。
        一是發達經濟體深陷債務泥沼,世界經濟下行風險加大。國際貨幣基金組織、世界銀行、聯合國三大國際機構最近紛紛調低對2012年世界經濟增長的預期,分別至3.3%、2.5%和2.6%,世界貿易增長率預計將放緩至4.7%,形勢預判總體“偏空”。
        二是國際需求疲弱,企業在手訂單不足。受歐美經濟低迷影響,外需持續低迷,我國外貿企業從2011年上半年的有單不敢接,轉向第四季度以后的訂單不足。
        三是生產要素成本仍將持續上升,企業出口動力漸顯不足。從近年趨勢看,我國勞動力成本,能源、原材料價格,融資、物流成本以及人民幣匯率等將繼續處于上升通道,外貿企業綜合經營成本不斷上升,導致企業利潤縮減,出口企業普遍處于微利或虧損狀態,尤其是小微型外貿企業,議價能力非常有限,生產經營更加艱難。
        四是國際貿易保護主義升溫,導致貿易摩擦挑戰增大。為緩解持續高失業率、解決宏觀經濟失衡問題,全球主要經濟體正試圖重振制造業,導致國際金融危機以來全球范圍內的貿易保護主義極度盛行,貿易摩擦已從勞動密集型領域向技術和資本密集型領域延伸,從發達國家向新興市場國家延伸。日趨嚴重的針對“中國制造”的貿易壁壘,使我國成為最大受害國和首要目標國,嚴重削弱我國出口企業與周邊國家地區的競爭優勢。
        因此,我國應適當保持和穩定外經貿政策。具體說來在以下四個方面:
        一是保持人民幣匯率相對穩定。自2010年6月19日人民銀行宣布進一步匯改后,至2011年底人民幣兌美元升值8%。2012年外貿出口仍面臨復雜多變的國內外經濟環境,為避免外貿出口大幅波動,建議人民幣匯率浮動區間不要過大,年內控制在3%以下,緩慢升值,讓出口企業能夠有時間消化匯率帶來的沖擊。
        二是保持出口退稅政策的穩定。建議國家保持出口退稅政策穩定,盡量不大幅調低或部分取消出口商品的出口退稅率,只對少量高耗能、高污染、資源性產品進行微調。如需調整某些商品的退稅率,調降幅度不宜過大,年內控制在1個百分點以內。對涉及調低或部分取消出口退稅率的出口商品種類總體控制在約3%以下的比例。
        三是保持加工貿易政策的穩定。加工貿易的持續健康發展,對于拉動國民經濟快速發展,促進產業和企業結構不斷優化,推動企業科技不斷進步,帶動配套產業發展等發揮了重要作用。加工貿易政策一旦出現重大調整,與各種不利因素疊加起來,企業在短期內是難以承受的,既影響了加工貿易的平穩發展,也不利于加工貿易轉型升級的扎實推進。
        四是保持出口信用保險政策的穩定。出口信用保險有利于企業防范和控制國際貿易風險,擴大出口;有利于政府靈活實施外貿和產業政策,改善出口貿易結構,推進市場多元化戰略。信用險項下融資,為出口企業提供了一個良好的融資平臺,拓寬了融資途徑,促進了企業的良性循環。保持出口信用保險政策的穩定,并在此基礎上擴大對企業運用出口信用保險實施“走出去”的扶持,必將有助于企業應對當前的困難和挑戰。
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