全國政協(xié)十一屆五次會議即將落下帷幕,然而在北京會議中心政協(xié)委員駐地,采訪全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任厲以寧的記者依然絡繹不絕。
這位備受矚目的經(jīng)濟學家,在本屆大會上談得最多的,是“必須改革”和“如何改革”。
“中國必須改革,不改革沒有出路。當前,改革更需要頂層設計,不能繼續(xù)摸著石頭過河。”厲以寧說。
在政協(xié)經(jīng)濟界別小組討論會上,厲以寧洪亮的聲音,加上經(jīng)常揮動的手勢,常常使會場的討論變得更加熱烈。
82歲的人生,與兩會四分之一世紀的緣分——15年的人大履職和10年政協(xié)經(jīng)歷,他不光在講,更多在做,并且往往站在改革的潮頭浪尖。
“在人大的15年,做了四件大事。”坐在記者面前,厲以寧娓娓道來。
證券法的起草,被他視為第一件大事。他向記者強調:“這是中國社會主義市場經(jīng)濟法律體系中的一部重要法律。”
一直為中國資本市場發(fā)展奔走呼號的厲以寧,把主持、參與經(jīng)濟領域的其他一系列立法工作,算作第二件大事,包括企業(yè)法、公司法、預算法以及一系列有關就業(yè)、社會保障等民生問題的法律。
“十幾年間,環(huán)保問題花了我很大力氣。”厲以寧說這是第三件。
而第四件,是對教育問題的持續(xù)關注。20多年前,一份由厲以寧主持的研究報告指出:教育經(jīng)費應該占到國內生產(chǎn)總值的4%以上。令他欣慰的是,2012年國家將確保實現(xiàn)教育經(jīng)費占GDP4%的目標。
“2003年到政協(xié)后也干了四件大事。”厲以寧笑著對記者說。
2005年2月,《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》正式頒布。這份首次把非公經(jīng)濟置于與國有經(jīng)濟同等地位的中央文件,最早的倡議者中,就有厲以寧。
厲以寧說,支撐著計劃經(jīng)濟體制存在和運轉的兩個支柱,是政企不分、產(chǎn)權不明的國有企業(yè)體制和城鄉(xiāng)分割、限制城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動的城鄉(xiāng)二元體制。對前者的改革尚未完成,后者正在破題。為此,幾年間,他不間斷地關注農(nóng)村土地流轉問題,并利用政協(xié)舞臺,積極呼吁,建言獻策。
厲以寧說,對農(nóng)村金融與小城鎮(zhèn)建設的調研可以算得上是他在政協(xié)做的第三件事。近幾年來,他曾先后帶隊赴山東、湖南、湖北、重慶、貴州、云南等地調研,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題尋找新的突破口。
厲以寧樂意聽到人們稱他“厲三農(nóng)”。他常說,“我和其他同志一起,都是農(nóng)村改革深化的宣傳者”。現(xiàn)在,他依然身兼貴州畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設”試驗區(qū)專家顧問組總顧問。在畢節(jié)扶貧,他自認為是在政協(xié)期間的第四件大事。
中國的改革開放取得了巨大成就,也面臨著新的國際國內形勢和諸多新的問題,如何大力推進改革,做什么、怎么做、誰來做?厲以寧直言:“經(jīng)濟好比人的身體,外力的作用讓其冷熱難免。經(jīng)濟一旦出現(xiàn)問題,馬上通過宏觀政策進行調整,就如同人生病了要吃藥來恢復,這種刺激是外來的。假如制度本身就有一種促進發(fā)展的機制,經(jīng)濟這一‘肌體’便可以少通過吃藥來解決問題了……”
在本次政協(xié)會議上,厲以寧鮮明地提出,30多年前開始的改革,無論是農(nóng)業(yè)承包制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革或股份制,都是發(fā)現(xiàn)和調動民間積極性,實行自下而上式的改革。現(xiàn)在的改革和30多年前有所不同,需要改革的決策者具備戰(zhàn)略眼光,不能拘泥于“一城一池”的得失,而是要將整個戰(zhàn)略布局做得更好。
厲以寧提高了嗓門對記者說:當下,不排除小范圍摸著石頭過河,但主要靠頂層設計,這就是我對當前改革的看法。
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