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    1. [觀點交鋒]交通擁堵費之爭
      2012-03-12   作者:新華社“新華視點”記者 凌軍輝 李志勇 陸文軍  來源:經濟參考報
       
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          全國兩會期間,一些委員提案建議“征收擁堵費”,以緩解城市交通擁堵。深圳交警有關負責人近日也表示,公共交通網絡完善后將在中心城區收取擁堵費,引發公眾熱議。
        繳了養路費該不該再收交通擁堵費?開征擁堵費能緩解交通擁堵嗎?……圍繞一系列相關疑問,代表委員激烈爭論,深入剖析。

        擁堵費,該不該征收?

        【焦點】面對城市擁堵問題,近年來不斷傳出征收擁堵費的聲音。對此,專家學者眾說紛紜,管理部門不置可否,一些市民深表憂慮。
        【觀點一】中國工程院院士鐘南山代表:收取交通擁堵費是一種行政干預手段,長期來看,對于緩解交通擁堵應是有效的。此外,汽車尾氣是造成PM2.5的最大元兇,收取擁堵費對減少汽車出行數量有促進作用。從這兩個角度看,我贊成收交通擁堵費。
        【觀點二】北京大學第三醫院院長陳仲強委員:需要首先搞清楚造成擁堵的主因是什么?是規劃、建設問題還是管理問題。如果管理部門總是用收費來解決問題,不僅加重群眾負擔,也是一種缺乏智慧和能力的“懶政行為”。
        【記者點評】收費只能抑制部分剛性需求,難以解決整個系統的問題。征收擁堵費之所以備受質疑,除了缺乏法律依據和民意基礎,更因為沒有什么管理智慧可言。

        收了費,就能管用嗎?

        【焦點】提出征收城市擁堵費者,主要理由是能夠大大緩解交通擁堵。事實上有這么簡單嗎?
        【觀點一】南京大學教授高抒委員:征收擁堵費可能導致不公。有錢人對收費并不敏感,開征擁堵費勢必導致豪華車大行其道,影響社會公平。對于大量公務車來說,不管擁堵費多高,最后為其埋單的依然是公共財政。這樣看來,收費真正限制的可能只是部分普通車主。
        【觀點二】全國政協委員宋林飛:無論限號、限牌,還是漲停車費、收擁堵費,都只是調節出行結構,不能抑制出行總需求。當前,解決擁堵最緊迫的任務是進一步做好道路規劃、公共交通等方面的基礎性工作,而非加征擁堵費。征收“交通擁堵費”是治堵的最后一招,不宜草率使用。
        【記者點評】從倫敦等城市的實踐看,征收擁堵費會陷入一個怪圈:限行或收費——短暫緩解——需求猛增——供給不足——更多限行或收費。我們有我們的國情,收費不宜簡單“與國際接軌”,解決擁堵問題要靠“綜合治理”。

        如果收,該具備什么條件?

        【焦點】對于京滬等大都市而言,或許擁堵費遲早“不得不收”。如果征收擁堵費,一些關鍵環節不容忽視:在什么前提下征收?在多大范圍內收?
        【觀點一】同濟大學交通工程系主任楊曉光:當前國內征收擁堵費并非“最后的選擇”,時機還遠未成熟。不要光看到倫敦、新加坡、紐約等國外一些大城市收,那是因為人家的公共交通設施極為發達,加之老城街道狹窄,通過提高管理水平挖潛的空間已相當有限,才決定收擁堵費。反觀國內不少大城市,基本交通網絡尚不完善,交通管理、道路規劃等方面都大有潛力可挖。為什么不在基礎建設、管理升級上下工夫,反而老想著在收費上學國外城市?
        【觀點二】北京市工商聯副主席張杰庭委員:收取交通擁堵費肯定不能采用在路上設卡收費,要采取智能化征收模式,否則只能是“堵上加堵”,到時又該怎么辦?
        【記者點評】征收交通擁堵費,是緩解交通擁堵的“最后一張牌”,只能是“不得不出”,而不應該是“主動去出”。

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