全國人大代表、峨眉山旅游股份有限公司董事長馬元祝建議，國家應加快建立政策性中小金融機構。
　　馬元祝表示，近年來，東部沿海省份興起了由地方政府出資建立的信用擔保機構和再擔保機構，社區中小銀行、小額信貸機構的發展也得到大力支持，成為中小企業融資的新興途徑。新形勢下，應加快建立這些政策性中小金融機構，以滿足眾多中小、小微企業的多元化需求。同時，引導民間借貸走進陽光地帶，走向合法化。實踐證明，民間借貸比較盛行的地方，往往中小企業也比較發達。
　　他表示，中小企業融資難、融資成本高、發展難的主要原因有三方面：一是銀行不愿放貸給中小企業。二是缺乏與中小企業相匹配，能為其提供信貸優惠支持的中小金融機構。三是貸款利率高造成融資成本高，抑制了中小企業發展。