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    1. 改革深水區 資本市場當再做闖將
      2012-03-09   作者:證券時報評論員  來源:證券時報
       
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        二十年前,鄧小平同志在深圳說了這樣一段話:證券、股市是不是資本主義獨有的東西,社會主義能不能用,允許看,但要堅決地試。對了,放開;錯了,糾正,關了就是了……在這位目光遠大、魄力驚人的中國改革開放總設計師的鼓舞下,尚在襁褓之中的中國股市開始迅猛成長。時至今日,股市姓資姓社早已不再成為問題;二十年來,我國資本市場的巨大成就也是有目共睹。
        然而,我們也必須認識到,隨著中國改革步入深水區,資本市場深層次的矛盾和問題也開始暴露,成為了一道道繞不過去的坎兒。可以說,中國的改革大業,正面臨何去何從的十字路口,“此誠危機存亡之秋也”,而作為中國市場化進程的重要陣地,資本市場更是亟待破局。
        在中國處于改革再出發的關鍵時刻,我國的資本市場需要正本清源,回歸正常的市場功能;破繭化蝶,完成自身的制度嬗變。
        眾所周知,證券市場被稱為國民經濟的“晴雨表”,它綜合反映國民經濟運行的各個維度,具有融資投資、資本定價、資源配置三大功能。但我們也不得不承認,過去二十年來,中國證券市場在創造輝煌的同時,它自身的定位和實際作用也在時不時被異化——有時是國企解困的提款機,有時是地方政府的政績舞臺,有時是權貴資本的瘋狂淘金地,有時又是全民狂歡的“賭場”。可以說,證券市場一直處于一種不健康或者亞健康的生存狀態。這樣一個市場,注定只能是一個重融資輕回報、投機風氣盛行、魚龍混雜、泥沙俱下的場所,股市的正常功能得不到發揮,廣大中小投資者的利益和情感受到傷害。因此,中國資本市場亟待正本清源。
        值得慶幸的是,長期以來證券市場功能扭曲的現象,開始受到足夠的重視并得以糾偏。中國證監會主席郭樹清履新不久就表示,我們應當把中國的資本市場建設成為自主創新的發動機、產業升級的推進器、國民經濟的晴雨表、全球合作的粘合劑。這可以說是對于證券市場基本功能在我國現階段表現形式的一個具體詮釋。資本市場為實體經濟服務,也正成為社會各方的共識。
        資本市場在新時期需要攻堅的另一個重要方面,就是它自身的制度嬗變。
        2月初,郭樹清向證監系統提出問題:“IPO不審行不行?”簡短的一句話,明確透露出一個信息——中國的證券市場,將會強化市場的力量,減少行政的干預。或許,證券市場“去行政化”時代已經悄然來臨。
        郭樹清說這句話,正是IPO三高(高市盈率、高發行價、高超募)現象飽受詬病之時,十幾年來,股票發行制度幾經改革,審批、核準、保薦、詢價……花樣繁多,但本質上仍然是行政化的審核制度。行政權力傲慢的背后必然隱藏著巨大的尋租空間,并且,這種行政化色彩濃厚的制度與自由開放的市場經濟理念顯然是格格不入的。因此,“郭樹清新政”不能不讓人精神一振。
        市場經濟的一個突出特征是公開透明,在這點上,我們也開始感受到一股清新之風。譬如,從2月1日起,IPO企業預披露時間從發審會前5天提前至一個月左右,并首次對外公開IPO審核工作流程及申報企業名單。正是因為這一變革,才有了關于歸真堂該否上市的巨大民間爭議,拋開該公司是否應該上市這個問題不談,這一舉措本身,就是資本市場決策民主化進程中的一個可喜的進步。
        事實上,近期監管層的一系列舉措和規劃,都是市場經濟理念在資本市場上的實踐——加大直接融資力度,下大力氣培育機構投資者,高壓打擊內幕交易等違法違規行為、強化信息披露的公開透明,積極推進債券市場改革、消除政府為企業的信用背書,等等。我們說改革必須堅持市場化方向不動搖,而資本市場的陣陣暖風,無不順應了這一歷史的要求和時代的趨勢,正契合了這一宗旨的題中之意。我們在感到欣慰的同時,也衷心希望,資本市場改革的膽子再大一些,步子再大一些。我們既然用二十年的時間,就在規模和硬件上超越了不少百年老牌金融帝國,為什么不能在制度上、軟件上勇于采納、萃取國際上的先進模式呢?人類文明沒有邊界,世界潮流不可阻擋,資本市場,在資本的時代,更應該站在改革的前沿。
        當然,任何變革都是博弈的結果,都是一個利益再分配的過程。資本市場的改革,必然會打亂現有的利益格局,觸及一些利益集團的神經。中國資本市場的既得利益群體,有神通廣大的權貴資本,有權錢交易的政府官員,有瘋狂圈錢的無良企業,有一夜暴富的神話主人,有為虎作倀的關聯機構,有翻云覆雨的市場大腕,而主要的弱勢群體,則是廣大的中小投資者。資本市場改革要獲得成功,就必須打破這種利益格局,自然會阻力重重。對此,我們應該有足夠的心理準備。
        溫家寶總理今年在兩會上作政府工作報告時,針對資本市場作了如下表述:健全完善新股發行制度和退市制度,強化投資者回報和權益保護;積極發展債券市場。文字雖然不多,但令人明顯感受到黨和國家對資本市場市場化改革的堅定信念,這與我國資本市場正在呈現的新動向新局面也是高度吻合的。相信經過一番脫胎換骨的嬗變,中國資本市場必將迎來新的大發展,進而推動中國的改革大業進入一個嶄新的天地。
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