政府工作報告明確提出，要促進產業結構優化升級，推動戰略性新興產業健康發展。
　　應該說，在“戰略性新興產業”之前，冠以“加快培育”、“加快發展”等詞語，人們是熟悉的。但其后綴上“健康”二字，有的人或許一時并不習慣。實際上，正是這“健康”二字，尤有深意。
　　過去一年，我們大力培育戰略性新興產業，新能源等產業快速發展，三網融合等新技術應用步伐加快。然而，不可否認，戰略性新興產業中某些行業、某些風險正在聚集。有報道說，一項針對新興產業發展的調查顯示，全國超過90%的地區選擇發展新能源、新材料、電子信息和生物醫藥產業，近80%的地區選擇發展節能環保產業，60%的地區選擇發展生物育種產業。有人擔心出現“一窩蜂”發展現象。
　　政府部門意識到了這個問題。2011年12月18日至19日，溫家寶總理在江蘇進行調研時的講話，已見端倪。當無錫尚德太陽能公司董事長施正榮說到其公司產品銷售量增長、價格下降時，溫家寶總理說，戰略性新興產業也會出現產能過剩。總理還指出，光伏產業面臨的困難可能不是短暫的，要積極應對。
　　實際上，在去年的中央經濟工作會議上，提出“培育發展戰略性新興產業”，未見“加快”二字。2010年10月國務院出臺的《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》中，亦6處強調“健康發展”。今年的政府工作報告，更是明確提出“推動戰略性新興產業健康發展”。
　　顯然，在復雜多變的國際政治經濟環境和國內經濟運行新情況新變化中，對戰略性新興產業出現發展中的問題，我們要積極應對，推動健康發展。絕不會放任冒進，更不會簡單叫停。理解“健康”二字，則要在把握“穩中求進”總基調中進行。
　　首先是“求進”。戰略性新興產業要實現國家提出的到2015年增加值占GDP8%左右的目標，“十二五”期間必須達到約24.1%的年均增速。“求進”還體現在，按照中央經濟工作會議要求，要注重推動重大技術突破，注重增強核心競爭力。其次，“進”需要“穩”。例如，太陽能、風電等產業盲目擴張，必須制止。正如政府工作報告提出，要建立促進新能源利用的機制，加強統籌規劃、項目配套、政策引導，擴大國內需求，制止太陽能、風電等產業盲目擴張。發展新一代信息技術，加強網絡基礎設施建設，推動三網融合取得實質性進展。大力發展高端裝備制造、節能環保、生物醫藥、新能源汽車、新材料等產業。
　　其中有“穩”亦有“進”。這，正是今年推進戰略性新興產業穩中求進、健康發展的具體部署。