政府工作報告明確提出,要促進產業結構優化升級,推動戰略性新興產業健康發展。 應該說,在“戰略性新興產業”之前,冠以“加快培育”、“加快發展”等詞語,人們是熟悉的。但其后綴上“健康”二字,有的人或許一時并不習慣。實際上,正是這“健康”二字,尤有深意。 過去一年,我們大力培育戰略性新興產業,新能源等產業快速發展,三網融合等新技術應用步伐加快。然而,不可否認,戰略性新興產業中某些行業、某些風險正在聚集。有報道說,一項針對新興產業發展的調查顯示,全國超過90%的地區選擇發展新能源、新材料、電子信息和生物醫藥產業,近80%的地區選擇發展節能環保產業,60%的地區選擇發展生物育種產業。有人擔心出現“一窩蜂”發展現象。 政府部門意識到了這個問題。2011年12月18日至19日,溫家寶總理在江蘇進行調研時的講話,已見端倪。當無錫尚德太陽能公司董事長施正榮說到其公司產品銷售量增長、價格下降時,溫家寶總理說,戰略性新興產業也會出現產能過剩。總理還指出,光伏產業面臨的困難可能不是短暫的,要積極應對。 實際上,在去年的中央經濟工作會議上,提出“培育發展戰略性新興產業”,未見“加快”二字。2010年10月國務院出臺的《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》中,亦6處強調“健康發展”。今年的政府工作報告,更是明確提出“推動戰略性新興產業健康發展”。 顯然,在復雜多變的國際政治經濟環境和國內經濟運行新情況新變化中,對戰略性新興產業出現發展中的問題,我們要積極應對,推動健康發展。絕不會放任冒進,更不會簡單叫停。理解“健康”二字,則要在把握“穩中求進”總基調中進行。 首先是“求進”。戰略性新興產業要實現國家提出的到2015年增加值占GDP8%左右的目標,“十二五”期間必須達到約24.1%的年均增速。“求進”還體現在,按照中央經濟工作會議要求,要注重推動重大技術突破,注重增強核心競爭力。其次,“進”需要“穩”。例如,太陽能、風電等產業盲目擴張,必須制止。正如政府工作報告提出,要建立促進新能源利用的機制,加強統籌規劃、項目配套、政策引導,擴大國內需求,制止太陽能、風電等產業盲目擴張。發展新一代信息技術,加強網絡基礎設施建設,推動三網融合取得實質性進展。大力發展高端裝備制造、節能環保、生物醫藥、新能源汽車、新材料等產業。 其中有“穩”亦有“進”。這,正是今年推進戰略性新興產業穩中求進、健康發展的具體部署。
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