老年人口基數增大，高齡老人比例高，“空巢”家庭日益增多，家庭養老功能弱化，人口老齡化的發展對養老服務業提出了嚴峻挑戰。在今年兩會上，老齡化問題再次成為代表熱議的話題。
　　全國人大代表、陜西省民政廳廳長曹莉莉已經連續三年關注人口老齡化的問題。她列舉了一組數字：陜西省現有60歲以上老年人509萬人，占全省總人口的13.5%，且每年以3%的速度增長。
　　“從目前情況看，我們對老齡問題不論是從投入、機制和措施等方面都還不足。還存在養老管理體制不健全，養老設施不完善，推動社會養老的政策不優惠，養老服務人員缺乏，養老的資金投入不足等方面的問題。”曹莉莉說。
　　曹莉莉建議，應繼續加大資金保障力度，建立養老服務資金保障制度，將發展養老服務的經費列入專項財政預算。在西部地區搞試點，推動優惠政策，吸引社會的捐助和公益慈善組織多渠道投資養老服務業；政府牽頭，進一步完善社區養老服務機制，規范養老服務標準，選擇有信譽的企業進入社區養老服務行業，同時對企業提供的服務產品及服務質量進行監督、檢查；依托社區平臺，由政府出資購買崗位，輔以社區工作人員、志愿者，在街道或社區建立一支養老服務隊伍。同時，完善社區設施，建設養老服務中心。拓展和完善社區養老服務的種類。