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      2012-03-03   作者:徐岳 鄧中豪  來源:新華網
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        在天津一家國企工作的小梁發現,這個月單位發放的獎金中多了1000元的電子購物卡,刮開購物卡上的密碼,在指定的購物網站輸入后,就可以購買同等價格的商品。
        近年來,像小梁這樣使用電子購物卡的消費者越來越多,京東商城、卓越亞馬遜等電子商務網站都發行了類似的產品,不少單位將其作為福利或禮品發放。但記者調查發現,“不記名、不掛失、不找零”的電子購物卡尚存監管空白,應及時對其加以規范,確保市場流通秩序和保障消費者合法權益。

        消費者:電子購物卡方便快捷

        記者了解到,購物網站推出的電子購物卡,分為實體卡和電子卡兩種,其實質都是向持有人提供賬號和密碼,在網站輸入信息后即顯示賬戶余額。不少接受采訪的消費者表示,這種購物方式使用方便,用途廣泛,一串密碼的功能一點不亞于刷卡消費的銀聯卡。
        中央財經大學的楊雯老師參加單位組織的聯歡會,得到的獎品是一張200元的“當當卡”。楊老師登錄制定的購物網站發現,可供選擇的商品中,圖書、服裝及家電應有盡有,下單后幾天之內就能送貨上門,非常方便。
        中央財經大學的龐哲交手機話費時發現,商家正在開展充100元話費送50元“當當卡”的活動,她當即繳納200元話費。沒想到一轉身就發現,另一項推廣活動中,只要參加就可以免費領取10元的“京東商城電子購物卡”。
        中央財經大學民生經濟研究中心執行主任李永壯則認為,電子商務網站推出的電子購物卡,是一種市場開拓模式的創新,對消費者和商家都有益處。特別是對商家而言,這種預付費的購物卡可以提前鎖定客戶,降低自身的財務壓力。

        管理部門:尚未納入監管范圍

        當當網公開的信息顯示,可以制作任意面值的電子卡,并通過電子郵箱將卡號密碼遞送給購買者。銷售人員也表示,當當網可以制作50元以上任意金額的電子卡,購買過程不需要實名制,目前電子卡的銷售情況很好。
        記者在央行、監察部、財政部等七部門出臺的《關于規范商業預付卡管理的意見》中看到,“實行商業預付卡限額發行制度,不記名商業預付卡面值不超過1000元,記名商業預付卡面值不超過5000元;對于購買記名商業預付卡和一次性購買1萬元(含)以上不記名商業預付卡的單位或個人,由發卡人進行實名登記。”
        不僅當當網如此,在卓越亞馬遜官網上,“電子禮品卡”和“電子郵件禮品卡”兩項內容均沒有顯示訂購上限,官網上也沒有關于實名制的內容。而蘇寧易購的電子禮品卡則清晰顯示“不記名、不掛失、不找零”,可以一次性購買最高單張10萬元的電子卡,在購買過程中并不需要實名制。
        記者向商務部信用處的工作人員詢問時,得到的答復是“類似的電子購物卡目前還沒有納入管理范圍”。但商務部對電子購物卡的事情已經有所了解,條法司正在研究制訂關于電子卡的管理辦法,已經納入了征求意見稿中,目前還沒有出臺。商務部條法司的工作人員證實了上述說法。

        專家:創新值得肯定但應防止擾亂市場秩序

        “電子購物卡給人們生活帶來的便利是值得肯定的。”中央財經大學中國銀行業研究中心秘書長李憲鐸認為,電子購物卡的出現是經濟金融化的體現,是一種創新。應該從積極的角度來看待電子卡的問題,在發展中完善監管。
        但監管空白的電子購物卡是否暗藏隱患?接受采訪的一些專家表示,電子購物卡市場剛剛起步,尚未產生廣泛的社會影響。關于其可能產生的負面效果,目前也僅僅停留在猜測的階段。但相關部門應做到防微杜漸,及時將電子購物卡市場納入監管,在規范的市場環境中,促進電子購物卡的發展。
        李永壯等學者提出幾點擔憂。首先,電子購物卡逃避了實名制,事實上為行賄受賄行為提供了便利條件,形成了一條資金流通的隱蔽通道,應該引起相關部門的重視;其次,由于電子購物卡是虛擬貨幣,如果出現商家的虛假承諾,相關部門如何在有效期內保障消費者的權利,仍缺乏具體規范;另外,如果有單位批量購買電子購物卡作為員工福利,可能會涉及避稅問題。
        李永壯呼吁,政府應從合規性的角度,盡快對電子購物卡商家的發行、運營等進行有效監管,盡快將“實名制”和“限額”的相關規定落到實處。

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