二十國(guó)集團(tuán)(G20)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議26日在墨西哥首都墨西哥城閉幕，會(huì)議上著重討論了對(duì)歐債危機(jī)的救援問(wèn)題，與會(huì)方大多表態(tài)將增資施救的基礎(chǔ)建立在歐洲增強(qiáng)“防火墻”力度上，從而將焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向3月底歐洲穩(wěn)定機(jī)制(ESM)能否擴(kuò)容至7500億歐元。
催促歐元區(qū)防火墻建設(shè)
與會(huì)各方在會(huì)議期間就全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、歐債危機(jī)態(tài)勢(shì)、強(qiáng)化國(guó)際金融框架等議題進(jìn)行了討論，并在會(huì)后發(fā)表了公報(bào)。
公報(bào)對(duì)歐元區(qū)近期為解決歐債危機(jī)在財(cái)政整頓、緩解金融市場(chǎng)壓力、強(qiáng)化財(cái)政體制建設(shè)、促進(jìn)有利于增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)改革以及幫助希臘重回可持續(xù)增長(zhǎng)軌道等方面采取的措施表示歡迎。公報(bào)呼吁，盡快落實(shí)2010年份額改革，以確保國(guó)際貨幣基金組織(IMF)具備充足的資源；歐元區(qū)則應(yīng)加強(qiáng)“防火墻”建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)改革。此外，應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)金融部門改革，加強(qiáng)對(duì)改革承諾落實(shí)情況的監(jiān)督，并促進(jìn)普惠金融的發(fā)展。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川和財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀率中國(guó)代表團(tuán)參加了會(huì)議。
“會(huì)議認(rèn)為歐洲方面政策的力度要進(jìn)一步加強(qiáng)。”朱光耀說(shuō)：“國(guó)際社會(huì)包括二十國(guó)集團(tuán)成員，要在歐洲自己加大努力、增強(qiáng)應(yīng)對(duì)歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)‘防火墻’力度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國(guó)際政策的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)國(guó)際貨幣基金組織的融資能力，構(gòu)筑一道世界的‘防火墻’。這道‘防火墻’將不僅僅用來(lái)應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)，同時(shí)也要應(yīng)對(duì)世界各地可能出現(xiàn)的金融危機(jī)。”
朱光耀表示，中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人曾多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)對(duì)歐洲成功應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)充滿信心，相信歐洲有智慧也有能力解決好當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)。他說(shuō)，目前歐洲正在做出自己的努力，中國(guó)支持歐盟、歐洲央行和國(guó)際貨幣基金組織形成國(guó)際社會(huì)的合力，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。
在外界廣泛關(guān)注的向國(guó)際貨幣基金組織注資的問(wèn)題上，朱光耀強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)的立場(chǎng)非常明確：我們要在歐洲自己做出充分努力的前提下，加入國(guó)際社會(huì)也就是國(guó)際貨幣基金組織(IMF)和二十國(guó)集團(tuán)框架下對(duì)歐洲提供可能的、支持的合作行動(dòng)。”
分歧來(lái)自美方拒救立場(chǎng)
此次會(huì)上對(duì)歐洲債務(wù)危機(jī)救援的討論實(shí)際上是20國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)們對(duì)德國(guó)施加了更大的壓力，要求擴(kuò)大歐元區(qū)5000億歐元紓困基金的規(guī)模。他們表示，此舉是非歐盟國(guó)家決定向IMF增資的關(guān)鍵前提。歐盟一些官員曾希望：歐元區(qū)“防火墻”——?dú)W洲穩(wěn)定機(jī)制(ESM)——能擴(kuò)容至7500億歐元，同時(shí)IMF也能獲得各成員國(guó)的承諾、將其用來(lái)阻止危機(jī)蔓延的“火力”擴(kuò)充至1萬(wàn)億美元左右。
中國(guó)的表態(tài)反映了多數(shù)G20成員國(guó)的心聲。在25日舉行的“金磚國(guó)家”(中國(guó)、巴西、俄羅斯、印度和南非)的財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議為向IMF增資援歐設(shè)定了兩個(gè)前提條件，巴西財(cái)政部長(zhǎng)曼特加表示，即只要?dú)W元區(qū)國(guó)家能夠建立起更強(qiáng)大的金融“防火墻”，且切實(shí)履行IMF的2010年配額改革以擴(kuò)大新興經(jīng)濟(jì)體在IMF的話語(yǔ)權(quán)，那么“金磚國(guó)家”就會(huì)提供資金幫助應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)。
另外，歐元區(qū)外西方國(guó)家更表現(xiàn)出反對(duì)增資的信號(hào)。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》評(píng)述道，美國(guó)和英國(guó)在內(nèi)的一些IMF成員國(guó)不愿與歐元區(qū)同時(shí)采取行動(dòng)。
擴(kuò)建“防火墻”壓力在德國(guó)
在25日的財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上，各方加大了對(duì)歐元區(qū)核心國(guó)德國(guó)的壓力。德國(guó)財(cái)長(zhǎng)朔伊布勒在會(huì)議開(kāi)始前數(shù)小時(shí)再次駁回各方建議，稱這種短期的注資行為只會(huì)加劇重債國(guó)所背負(fù)債務(wù)越發(fā)“積重難返”，“從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，這種無(wú)休止的注資紓困行為同開(kāi)啟歐洲中央銀行印鈔機(jī)一樣，沒(méi)有任何意義。”
不過(guò)，德國(guó)反對(duì)擴(kuò)大歐洲金融“防火墻”規(guī)模的立場(chǎng)正在出現(xiàn)軟化，德國(guó)財(cái)長(zhǎng)朔伊布勒26日說(shuō)，歐洲3月底才會(huì)決定是否擴(kuò)建防火墻。
歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)與貨幣事務(wù)的委員奧利·雷恩25日也表態(tài)稱擴(kuò)大金融救援基金“十分必要”，他對(duì)外界信心滿滿地表示歐元區(qū)國(guó)家下個(gè)月有望達(dá)成金融“防火墻”擴(kuò)容協(xié)議。
而留給“防火墻”達(dá)成協(xié)議的時(shí)間也不多了，希臘的第二批援助款的落實(shí)也與其有關(guān)。
IMF到目前為止約承擔(dān)了1/3的歐元區(qū)援助成本，但尚未宣布第二套希臘紓困方案有多少比例由IMF出資。IMF總裁拉加德日前說(shuō)，IMF的出資比例將取決于歐洲建立金融防火墻的進(jìn)度。IMF官員透露，IMF暫定將于下個(gè)月13日討論1300億歐元希臘第二套紓困貸款中，有多少將由IMF出資。