美國總統(tǒng)奧巴馬13日向國會提交了2013財年總額3.8萬億美元的預(yù)算案。該提案將令美國政府2012年財政赤字連續(xù)第四年超過1萬億美元，被美國共和黨人抨擊沒有認(rèn)真應(yīng)對美國債務(wù)負(fù)擔(dān)日益加重的現(xiàn)狀。同時意味著奧巴馬在第一屆任期屆滿時將無法兌現(xiàn)其赤字減半的承諾。
醫(yī)改方案令赤字難減
奧巴馬當(dāng)天在講話中指出，新財年預(yù)算案傳遞的主要信息是，當(dāng)美國經(jīng)濟和就業(yè)都在以更快的速度增長時，需要盡可能地使復(fù)蘇持續(xù)。在致力于削減赤字的同時，要把力量集中在有助于經(jīng)濟增長的領(lǐng)域。
但美國削減赤字的步伐顯然過于緩慢。根據(jù)預(yù)算報告來看，2012財年美國聯(lián)邦政府財政赤字將達1.33萬億美元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為8.5%。
醫(yī)保方面的支出占美國聯(lián)邦政府非利息支出的1/4，是導(dǎo)致未來赤字增長的重要因素。奧巴馬政府計劃在未來10年通過改革使醫(yī)保系統(tǒng)更加高效，削減支出3640億美元。
奧巴馬政府還提出了促進就業(yè)和經(jīng)濟增長的措施。政府計劃將3500億美元用于短期促進就業(yè)，其中包括延長即將于本月底到期的薪資稅減稅和長期失業(yè)者救濟金政策，并計劃六年內(nèi)在交通和基礎(chǔ)設(shè)施方面投資4760億美元以帶動就業(yè)增長。此外，政府還將增加在教育和研發(fā)方面的支出，以提升美國經(jīng)濟長久競爭力。
尋求征收富人稅
預(yù)算案中的一大主旨就是備受關(guān)注的通過征稅增收。奧巴馬呼吁國會制定針對富豪的新稅項、調(diào)整稅法、并批準(zhǔn)一系列短期開支舉措，這是他在美國選舉年所提預(yù)算案的部分內(nèi)容，其宗旨是促進就業(yè)增長、幫助中產(chǎn)階級。
奧巴馬提出，未來10年新增財政收入1.7萬億美元，而增收方式主要是廢止小布什政府對家庭年收入超過25萬美元的富豪實施的減稅政策，將遺產(chǎn)稅恢復(fù)至2009年的水平，同時限制對油氣公司的補貼。
此外，奧巴馬還首次提出，對于年收入超過25萬美元的家庭，應(yīng)將其股息稅率從15%提高至最多39.6%。白宮說，此舉將在未來10年產(chǎn)生2060億美元的財政收入。
奧巴馬還在預(yù)算案中提出了未來稅改的“幾項原則”，其中包括用其他稅種取代替代性最低稅(AMT)。實施此稅的目的是確保美國高收入人群不會逃稅。由于此稅沒有考慮通貨膨脹因素，所以有越來越多的中產(chǎn)階級人士開始繳納這種稅，國會為此出臺了一系列臨時性調(diào)整措施。
奧巴馬建議，使用以億萬富翁巴菲特姓氏命名的一項長期計劃來取代AMT。根據(jù)這項被稱作“巴菲特規(guī)則”的計劃，應(yīng)向年收入超過100萬美元的富豪征收至少30%的所得稅，并阻止他們通過申請稅額抵扣以壓低稅率。
共和黨總統(tǒng)競選人羅姆尼認(rèn)為奧巴馬政府的預(yù)算案并未在減赤問題上邁出具有實質(zhì)意義的一步。眾議院預(yù)算委員會主席保羅·瑞安說：“總統(tǒng)看來決定要做的是競選而非管理，他要躲避處理財政問題的責(zé)任。”
奧巴馬向國會提交預(yù)算報告只是第一步，接下來國會將就預(yù)算案舉行多場聽證會。英國《金融時報》文章稱，雖然奧巴馬的預(yù)算預(yù)案在國會獲得通過的幾率很小，但它卻是一份政治宣言。
擬撥專款力助貿(mào)易“小動作”
據(jù)路透社報道，美國政府的開支安排還可能包括新?lián)?600萬美元資金用以確保中國和其他國家遵守國際貿(mào)易規(guī)則。
“這是為了提高我們發(fā)起更多貿(mào)易訴訟，創(chuàng)造與世界其他國家之間公平競爭環(huán)境的能力，其中包括對中國。”白宮高級經(jīng)濟助理斯珀林13日對媒體稱。
增加的資金將用于雇用50至60名人員，增強美國政府部門間對不公平貿(mào)易行為采取行動時的相互協(xié)調(diào)。
美國商務(wù)部代理副部長麗貝卡·布蘭克稱，2400萬美元新資金將撥給商務(wù)部國際貿(mào)易局，余下200萬美元給美國貿(mào)易代表辦公室。國際貿(mào)易局下轄國際商務(wù)服務(wù)部和進口署，前者聚集外貿(mào)市場人才，促進美國向全球的出口，后者處理反傾銷和反補貼案件。
新的部門間協(xié)調(diào)機構(gòu)“將作為聯(lián)邦政府內(nèi)部行政部門和機構(gòu)的主要研討平臺，協(xié)調(diào)他們對國內(nèi)外貿(mào)易規(guī)則的執(zhí)行活動。”布蘭克稱，進一步細節(jié)將在未來幾周公布。